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国有企业是最终产权归全体人民共同所有，由国家（或政府）出资建立的企业，典型的国有企业是国家独资企业，国家绝对控股企业也属国有企业。国有企业作为一种特殊企业而存在，是现代企业制度的基本特征之一。为实现某些社会政策目标而产生的一种特殊企业组织形式，是国家直接干预经济、弥补市场缺陷的一种手段。国家建立国有企业通常是为了达到超越利润之外的某些政策目标，如实现市场机制自身不能达到的，而且政府也难以用其他间接干预手段来实现的某些社会政策目标，发展国有企业，还是发展战略性民族产业，特别是基础产业和高新技术产业的需要。在