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【摘要】对于建设工程投标评标的方法，要从多方面进行研究，并且还要根据建设工程的实际特点以及应该注意的问题进行分析，评标的方法有多种，主要有：最低评标价法、综合评分法以及适用的范围等等。建设工程招标评标都是本着公平、公正、公开的原则进行的，这保证了招标投标双方的合法权益。与此同时，还要对招标评标方法进行合理的改进，选择合理的评标方法，对成本价进行合理的界定等等，最终找到符合要求的企业。本文主要从s三个方面进行的分析，首先对建设工程评标的方法进行了阐述，随后对我国现行的评标方法存在的一些问题进行了分析，并且在此基础之上提出了建设工程招投标方法改进的一些有效措施，希望能对建设工程招标投标评标方法进行改进，保证招投标双方的合法权益。
【关键词】建设工程；招投标；评标；方法改进；比较研究
建设工程招投标过程中，最关键也是最核心的部分就是对评标环节。评标的主要作用就是能够本着公开透明的原则，使用科学合理的评标方法，维护招投标双方的合法权益。一旦有招标方，那么就会有多家企业进行投标，这是就需要采取适合的评标方法，把各个企业的实力进行分析，然后做出比较，选择几家实力较强、能够满足招标方要求的企业，然后再进行商议达成共识，满足招投标双方的利益需求。但是在建设工程进行时，还有一些因素影响着评标的质量，其中，工程报价、建设工程施工的方案以及工程的进程等等都是影响评标的质量。本文主要对建设工程评标方法、我国现行评标方法存在的一些问题、建设工程招投标评标方法改进的措施，希望能够对招投标评标方法进行改进。
1、工程评标方法阐述
1.1最低评标价法
最低评价方法是目前为止使用最多也是最常见的评标方法，在国际项目上使用也是最多的一种方法，此方法具有很多的优势，不管是对于政府来说还是对于我国的各大企业来说都是非常有利的，首先，使用此方法可以在很大程度上节约政府的资金投入，同时还能够很好的引导各大企业加强内部的管理，促进企业的发展。最低评标法本着公平、公正的原则，有利于企业形成一个良好的发展秩序。最低评标法体现出了一种科学、严谨、优化的评标活动。
1.2综合评分法
综合评价法主要的评定标准就是根据建设工程报价的高低来进行的，并且需要所有条件都能够满足所提出的要求，只有这样，才能够对其进行全面的、综合的评价。使用此方法要通过对招标方的价格、使用的技术、财务的具体状况、企业的信誉情况、服务态度等等条件的评价，选择出满足要求的企业候选方。这种方法考虑的因素比较全面。
1.3性价比法
性价比法也是建设工程招投标评标中的一种经常使用的一种方法，这种方法和综合评价方法有很大的相似之处，它是通过对投标方进行全面的了解，对招标方的文件内容进行详细的审评，然后根据文件中的报价数据进行计算，对招标方的一些其他因素进行分析考核，同时也要像综合评价法一样，对招标方的价格、使用的技术、财务的具体状况、企业的信誉情况、服务态度等等条件的评价，选出考核分数较高的招标方。
1.4价值工程法
价值工程法又叫价值分析法，这种方法是一种技术比较纯熟的一种方法，并且实施起来非常有效，使用此种方法进行分析的对象一般都是信誉比较高的，但是报价却又较低的施工方，因此，一旦有这样的施工队伍进行招标，使用此方法，招标方就会顺利中标。
1.5兩阶段评议法
这种方法在进行评标时，主要分成了两个重要的阶段，分别是技术标和商务标。首先进行的是技术标评审，招标方只有在技术标评审阶段顺利过关，评标方才能够对企业进行商务标审评。当招标方的商务标符合投标方的要求，就可以确定中标。
2、我国的现行评标方法中存在的一系列问题
2.1评价体系的不合理
目前，在建设工程招投标方法的使用过程中，评价体系还不够合理。我国的评标方法主要是采用工程造价和投标报价平均量进行权数组合乘以市场下浮率平均量来决定。因此，在进行评价的时候会有很大的随机性，根据平均报价的方法很容易造成评审失衡，造成报价过高或者较低的现象。另外，有些招标方为了中标不择手段，很容易出现串标、哄抬造价等现象，这对于投标方是很不利的。
2.2定标和评标缺乏科学性
目前，我国现行的建设工程招投标评标方式不够科学。一方面，评标方进行评审时，主要的评标标准就是取低标，注重的是报价的高低。根据我国的相关规定，评标专家应该是从资深的评标专家中随机进行抽取的，评标主席是业主自己制定的，评标主席有很大的权力，可以根据自己的意愿进行决策，起到主导的权利，这样一来，评标主席的决定就会缺乏一定的科学性。有一些招标者也会因为评标主席的决断而被排斥，导致招标失败。
2.3恶意竞标
在招标方竞标的过程中，由于承包商的经验不足，投标市场也不是很成熟，因此，一些投标方为了竞标成功，根本不会考虑到市场上存在的一些安全风险，把拿标作为竞争的目的，所以经常用“赌”的态度进行竞标。有的投标方为了达到目的不择手段，为了中标不惜故意降低价格，中标之后的价格太低，根本不够预算，只能在竞标成功以后，不是亏损，就是使用一些不正当的手段，恶意偷工减料，承包商为了赚取更大的利益，在工程建设的过程中不能保证工程的质量，但即使是这样，建设工程的造价也很难进行控制。总之，恶意竞标对招投标双方来说都是不利的。这种情况的发生，和评标方也有很大的关系。
2.4执法监察力度不够
在进行招投标的过程中，应该本着公平、公正、公开的原则进行，但是根据我国目前的情况来看，在招投标的过程中还有很多违法乱纪的现象发生，究其原因，一方面，投标方为了竞标而不择手段，另一方面，是我国的执法监察力度还不够，有待加强。这样的现象严重影响了招投标市场的发展。目前，出现了政企不分的现象，相关的工作人员出现了身兼多职的现象，将管理工作、服务工作以及代理等工作都集于一身，他们不仅有监督管理招投标活动的权利，同时还是此活动的实施者，这样一来，执法监督力度就会在很大程度上降低，很难形成一个较为完整的监督管理体系，那么在进行招投标活动时，就非常容易出现各种违法乱纪的行为，因此，加强执法监督力度至关重要。 2.5评标人员水平有待提升
虽然现行的评标方法具有多种，但是目前还缺少一套较为完整的评标方法。主要表现为评标的标准较为单一，即使对投标方的各种文件信息进行了评审，但是有时候由于考虑到的因素不全面，还是把最低报价当作评标的标准。完全忽视了定量评分，这样一来，就导致了一些投标方为了中标，毫无原则的将报价降到最低，当建设工程进行的时候，承包商为了避免亏损，获取更大的利益，不惜在施工时偷工减料，这严重影响了工程的质量和业主的满意程度。这样现象的出现就是评标人员的水平不高的造成的，他们评标的知识面较窄，他们的能力水平有限，只能按照最低价格为标准审评，因此，评标人员的自身专业素质还有待提高。
3、改进评标方法的措施和建议
3.1对招标评标实施办法进行统一
在进行招投标活动时，应该从国家的基层方向入手，根据现有的现象逐渐改善评标的方式，不断的对招投标的方式进行改革和完善，对招标评标实施的办法进行统一。只有这样，才能够逐渐改善评标方法，才能够本着公平、公、公开透明的原则进行招投标以及评标，才能够为招投标双方创造更大的经济效益。
3.2对评标方法进行科学选择
在进行招投标活动时，评标方法至关重要，因此，要选择最适合的投标方方进行评标，选择最佳的招标方，创造更多的效益。首先，评标方应该对目前实行的评标方法进行仔细的研究，找到这些方法的优点以及缺点，根据现实情况进行分析，权衡利弊，找到最佳的评标方法。只有这样，才能够更好的进行评标，才能够带来更大的经济效益。
3.3对所有评标方法的适用范围要明确
行业习惯和规定还有项目的具体情况都是影响评标方法的主要原因，企业项目资金的总额数，施工现场的实际条件、施工的难易程度以及招标人规定的施工时间等等，这都是要考虑的问题。因此，如果项目的资金数额较大，并且施工过程比较困难，那么在进行评标的过程中，一定要对所有的评标方法的适用范围进行明确，要经过认真的分析，选择适当的评标方法。
3.4创建招标文件公开征求建议制度
投标者在进行投标时，最在意的就是评标方是否能够真正的本着公平、公正、公开的原则进行评标，并且是否按照科学的评标标准进行的，他们非常在意这一点。因此，在进行此活动时，要创建招标文件公开征求建议制度，这样做对提高招标文件的备案审查效率和提高招标文件的编制水平都是非常有利的。
3.5实行和落实招标的终身负责制
对于招投标双方来说，他们投资所用的费用都是由国家支付的，他们只是作为单位的代表人、负责人，负责招标、投标，不管最终的利益大小，都和他们没有多大关系。这样一来，就容易出现不负责任的表现，并且给相关企业带来可乘之机。那么工程的质量就很难得到有效的保证，很难满足业主的需求。因此，建议工程负责人实行工程质量的终身负责制，并且要切实落实到位，即一旦工程发生质量问题，则依法对其进行追责。程序上尽量预防行政干预的影响，从根本上断绝了工程腐败现象，有效减少工程质量不过关的工程 。
结论：
评标是建设工程招投标工作的核心，但是目前我国的现行评标方法中存在的一系列问题，评价体系的不合理、定标和评标缺乏科学性、执法监察力度不够等等，这样的问题对招投标双方都是比较不利的，因此，本文在这些问题的基础之上提出了一些有效的解决对策：对招标评标实施办法进行统一、对评标方法进行科学选择、对所有评标方法的适用范围要明确等等，希望能够对建设工程招投标评标方法进行改进。
参考文献：
[1]王建杭.浅谈招标投标中经评审的合理最低价评标法[J].水利水电工程造价，2006（1）：9-10.
[2]宋国贵，陈艳.评标方法和标准之比较[J].中国招标，2008（1）：24-27.
[3]邓阿孜.正确行使评标委员会的自由栽量权规范评标工作[J].贵州水力发电，2006（2）：61-63.
[4]刘晓君.我国建筑工程招标投标实践的现状调查與分析[J].建筑经济，1998（5）：22-25.
[5]张恩廷.谈建设工程招投标评标办法的规范与完善[J].建材技术与应用，2011（3）.
[6]闰掉.建设工程招投标规范化思路建议[J].科技资讯，2013（2）.
[7]李岩.建设工程评定标过程中存在的问题分析[J].科技创新导报，2012（12）.
【关键词】建设工程；招投标；评标；方法改进；比较研究
建设工程招投标过程中，最关键也是最核心的部分就是对评标环节。评标的主要作用就是能够本着公开透明的原则，使用科学合理的评标方法，维护招投标双方的合法权益。一旦有招标方，那么就会有多家企业进行投标，这是就需要采取适合的评标方法，把各个企业的实力进行分析，然后做出比较，选择几家实力较强、能够满足招标方要求的企业，然后再进行商议达成共识，满足招投标双方的利益需求。但是在建设工程进行时，还有一些因素影响着评标的质量，其中，工程报价、建设工程施工的方案以及工程的进程等等都是影响评标的质量。本文主要对建设工程评标方法、我国现行评标方法存在的一些问题、建设工程招投标评标方法改进的措施，希望能够对招投标评标方法进行改进。
1、工程评标方法阐述
1.1最低评标价法
最低评价方法是目前为止使用最多也是最常见的评标方法，在国际项目上使用也是最多的一种方法，此方法具有很多的优势，不管是对于政府来说还是对于我国的各大企业来说都是非常有利的，首先，使用此方法可以在很大程度上节约政府的资金投入，同时还能够很好的引导各大企业加强内部的管理，促进企业的发展。最低评标法本着公平、公正的原则，有利于企业形成一个良好的发展秩序。最低评标法体现出了一种科学、严谨、优化的评标活动。
1.2综合评分法
综合评价法主要的评定标准就是根据建设工程报价的高低来进行的，并且需要所有条件都能够满足所提出的要求，只有这样，才能够对其进行全面的、综合的评价。使用此方法要通过对招标方的价格、使用的技术、财务的具体状况、企业的信誉情况、服务态度等等条件的评价，选择出满足要求的企业候选方。这种方法考虑的因素比较全面。
1.3性价比法
性价比法也是建设工程招投标评标中的一种经常使用的一种方法，这种方法和综合评价方法有很大的相似之处，它是通过对投标方进行全面的了解，对招标方的文件内容进行详细的审评，然后根据文件中的报价数据进行计算，对招标方的一些其他因素进行分析考核，同时也要像综合评价法一样，对招标方的价格、使用的技术、财务的具体状况、企业的信誉情况、服务态度等等条件的评价，选出考核分数较高的招标方。
1.4价值工程法
价值工程法又叫价值分析法，这种方法是一种技术比较纯熟的一种方法，并且实施起来非常有效，使用此种方法进行分析的对象一般都是信誉比较高的，但是报价却又较低的施工方，因此，一旦有这样的施工队伍进行招标，使用此方法，招标方就会顺利中标。
1.5兩阶段评议法
这种方法在进行评标时，主要分成了两个重要的阶段，分别是技术标和商务标。首先进行的是技术标评审，招标方只有在技术标评审阶段顺利过关，评标方才能够对企业进行商务标审评。当招标方的商务标符合投标方的要求，就可以确定中标。
2、我国的现行评标方法中存在的一系列问题
2.1评价体系的不合理
目前，在建设工程招投标方法的使用过程中，评价体系还不够合理。我国的评标方法主要是采用工程造价和投标报价平均量进行权数组合乘以市场下浮率平均量来决定。因此，在进行评价的时候会有很大的随机性，根据平均报价的方法很容易造成评审失衡，造成报价过高或者较低的现象。另外，有些招标方为了中标不择手段，很容易出现串标、哄抬造价等现象，这对于投标方是很不利的。
2.2定标和评标缺乏科学性
目前，我国现行的建设工程招投标评标方式不够科学。一方面，评标方进行评审时，主要的评标标准就是取低标，注重的是报价的高低。根据我国的相关规定，评标专家应该是从资深的评标专家中随机进行抽取的，评标主席是业主自己制定的，评标主席有很大的权力，可以根据自己的意愿进行决策，起到主导的权利，这样一来，评标主席的决定就会缺乏一定的科学性。有一些招标者也会因为评标主席的决断而被排斥，导致招标失败。
2.3恶意竞标
在招标方竞标的过程中，由于承包商的经验不足，投标市场也不是很成熟，因此，一些投标方为了竞标成功，根本不会考虑到市场上存在的一些安全风险，把拿标作为竞争的目的，所以经常用“赌”的态度进行竞标。有的投标方为了达到目的不择手段，为了中标不惜故意降低价格，中标之后的价格太低，根本不够预算，只能在竞标成功以后，不是亏损，就是使用一些不正当的手段，恶意偷工减料，承包商为了赚取更大的利益，在工程建设的过程中不能保证工程的质量，但即使是这样，建设工程的造价也很难进行控制。总之，恶意竞标对招投标双方来说都是不利的。这种情况的发生，和评标方也有很大的关系。
2.4执法监察力度不够
在进行招投标的过程中，应该本着公平、公正、公开的原则进行，但是根据我国目前的情况来看，在招投标的过程中还有很多违法乱纪的现象发生，究其原因，一方面，投标方为了竞标而不择手段，另一方面，是我国的执法监察力度还不够，有待加强。这样的现象严重影响了招投标市场的发展。目前，出现了政企不分的现象，相关的工作人员出现了身兼多职的现象，将管理工作、服务工作以及代理等工作都集于一身，他们不仅有监督管理招投标活动的权利，同时还是此活动的实施者，这样一来，执法监督力度就会在很大程度上降低，很难形成一个较为完整的监督管理体系，那么在进行招投标活动时，就非常容易出现各种违法乱纪的行为，因此，加强执法监督力度至关重要。 2.5评标人员水平有待提升
虽然现行的评标方法具有多种，但是目前还缺少一套较为完整的评标方法。主要表现为评标的标准较为单一，即使对投标方的各种文件信息进行了评审，但是有时候由于考虑到的因素不全面，还是把最低报价当作评标的标准。完全忽视了定量评分，这样一来，就导致了一些投标方为了中标，毫无原则的将报价降到最低，当建设工程进行的时候，承包商为了避免亏损，获取更大的利益，不惜在施工时偷工减料，这严重影响了工程的质量和业主的满意程度。这样现象的出现就是评标人员的水平不高的造成的，他们评标的知识面较窄，他们的能力水平有限，只能按照最低价格为标准审评，因此，评标人员的自身专业素质还有待提高。
3、改进评标方法的措施和建议
3.1对招标评标实施办法进行统一
在进行招投标活动时，应该从国家的基层方向入手，根据现有的现象逐渐改善评标的方式，不断的对招投标的方式进行改革和完善，对招标评标实施的办法进行统一。只有这样，才能够逐渐改善评标方法，才能够本着公平、公、公开透明的原则进行招投标以及评标，才能够为招投标双方创造更大的经济效益。
3.2对评标方法进行科学选择
在进行招投标活动时，评标方法至关重要，因此，要选择最适合的投标方方进行评标，选择最佳的招标方，创造更多的效益。首先，评标方应该对目前实行的评标方法进行仔细的研究，找到这些方法的优点以及缺点，根据现实情况进行分析，权衡利弊，找到最佳的评标方法。只有这样，才能够更好的进行评标，才能够带来更大的经济效益。
3.3对所有评标方法的适用范围要明确
行业习惯和规定还有项目的具体情况都是影响评标方法的主要原因，企业项目资金的总额数，施工现场的实际条件、施工的难易程度以及招标人规定的施工时间等等，这都是要考虑的问题。因此，如果项目的资金数额较大，并且施工过程比较困难，那么在进行评标的过程中，一定要对所有的评标方法的适用范围进行明确，要经过认真的分析，选择适当的评标方法。
3.4创建招标文件公开征求建议制度
投标者在进行投标时，最在意的就是评标方是否能够真正的本着公平、公正、公开的原则进行评标，并且是否按照科学的评标标准进行的，他们非常在意这一点。因此，在进行此活动时，要创建招标文件公开征求建议制度，这样做对提高招标文件的备案审查效率和提高招标文件的编制水平都是非常有利的。
3.5实行和落实招标的终身负责制
对于招投标双方来说，他们投资所用的费用都是由国家支付的，他们只是作为单位的代表人、负责人，负责招标、投标，不管最终的利益大小，都和他们没有多大关系。这样一来，就容易出现不负责任的表现，并且给相关企业带来可乘之机。那么工程的质量就很难得到有效的保证，很难满足业主的需求。因此，建议工程负责人实行工程质量的终身负责制，并且要切实落实到位，即一旦工程发生质量问题，则依法对其进行追责。程序上尽量预防行政干预的影响，从根本上断绝了工程腐败现象，有效减少工程质量不过关的工程 。
结论：
评标是建设工程招投标工作的核心，但是目前我国的现行评标方法中存在的一系列问题，评价体系的不合理、定标和评标缺乏科学性、执法监察力度不够等等，这样的问题对招投标双方都是比较不利的，因此，本文在这些问题的基础之上提出了一些有效的解决对策：对招标评标实施办法进行统一、对评标方法进行科学选择、对所有评标方法的适用范围要明确等等，希望能够对建设工程招投标评标方法进行改进。
参考文献：
[1]王建杭.浅谈招标投标中经评审的合理最低价评标法[J].水利水电工程造价，2006（1）：9-10.
[2]宋国贵，陈艳.评标方法和标准之比较[J].中国招标，2008（1）：24-27.
[3]邓阿孜.正确行使评标委员会的自由栽量权规范评标工作[J].贵州水力发电，2006（2）：61-63.
[4]刘晓君.我国建筑工程招标投标实践的现状调查與分析[J].建筑经济，1998（5）：22-25.
[5]张恩廷.谈建设工程招投标评标办法的规范与完善[J].建材技术与应用，2011（3）.
[6]闰掉.建设工程招投标规范化思路建议[J].科技资讯，2013（2）.
[7]李岩.建设工程评定标过程中存在的问题分析[J].科技创新导报，2012（12）.