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论文采用层次分析法实证检验山东省17地市普惠金融发展水平的差异性。结果显示普惠金融水平不仅存在地区差异性,而且还在不断变化之中,这与经济增长水平、基础设施与服务、互联网普及率以及城镇化进程、城乡劳动力结构以及金融知识等因素有关。因此,缩小地区普惠金融水平差异的关键在于提升金融生态环境的硬实力;'弱势群体'越多的地市发展普惠金融的动力也越足;普惠金融地区协调发展必须在坚持商业可持续性下分步骤实施。