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2014—2016年，江苏省盐城市针对“农业从业人员素质不高、职业农民数量不足、科技应用步伐不快、农技推广效能不优、产业富民拉动不强”等制约农业科技进步和现代农业发展的瓶颈，立足本地实际，围绕培育壮大“爱农业、懂技术、善经营”新型职业农民队伍，创新并实践以“培育方式多元化、教育培训精准化、培育指导全程化、运行机制规范化、业绩评价系统化”为核心的“五位一体”新型职业农民培育模式，大力培育新型职业农民，共培育新型职业农民19.43万人，培育1.3万个新型农业生产经营主体带头人，全市新型职业农民培育程度达36.66%。“五位一体”新型职业农民培育新模式的创新与实践，促进了盐城市现代农业加快发展和农民增收致富。
一、“五位一体”新型职业农民培育模式的主要内容
（一）培育方式多元化
整合市、县、镇农技推广、农业科研院所，农业龙头企业、现代农业科技示范园区等资源，推行行政推动、教科研所参与、市县镇联动的新型职业农民培育方式。
1. 以主体阵地培育为主的“农广校 农民”培育方式
以市、县两级农广校主阵地，对种养大户、家庭农场主等新型农业经营主体开展培育工作。整合市、县各类农业教育资源优势，构建盐城市新型职业农民教育培训联盟，合力开展新型职业农民培育。县级农广校（农民培训中心）在重点乡镇设立教学点，配备条件，常年开展培训工作。主要包括家庭农场主、农业技能、农民创业、农民半农半读的学历教育等。
2. 以委托培养为主的“政府 农业院校 农民”培育方式
实施政府委托，农业院校主办，定向培育农业生产经营和农村管理的后备力量。政府每年划拨专项经费，委托农林畜牧等高校，遴选具有一定文化基础、有一定培养潜力、有较强求学意愿的农村青年或高中应往届毕业生到农业院校脱产学习，委托定向培养。学员在校期间享受政府补贴学费、生活费等费用。
3. 以自主培养为主的“新型经营主体 农民”培育方式
发挥农业公司（企业）骨干成员、种养大户、家庭农场主、农民合作经济组织带头人等新型农业经营主体的示范带动功能，以“公司（企业） 农户”“农民合作组织 农户”等生产经营合同关系为主要组织形式，以生产、加工、流通、销售等农业产业链为纽带，形成公司（企业）、农民合作组织与农户的联系体。如盐城温氏畜牧有限公司，采用“公司 农户”的方式，实行产、供、销一条龙和科工贸一体化经营模式，建成2000万羽种苗、40万头苗猪等生产基地生产，发展合作养殖户1085户，年户均增收超过10万元。这种方式，企业与农民紧密结合，做到边生产、边经营、边培育，催生了一大批农户成为新型农业经营主体带头人。
4. 以科技入户为主的“农技人员 示范户 农民”培育方式
发挥市、县、镇、村四级农技推广组织体系功能，把全市13个市级农业推广机构、95个县级农业推广机构，179个乡镇农技推广综合机构，136个村级农业科技服务站等纳入农民教育培训组织体系，把培育新型职业农民作为农技推广人员的重要工作职责。以农业部、省、市、县新型职业农民培育等项目为载体，明确科技指导员，遴选科技示范户，开展一对一、一对多技术指导和服务。发挥科技示范户、创业能人和致富典型传帮带作用，用他们成功事迹引领、示范、辐射周边农户，加快新型职业农民培育步伐。
（二）教育培训精准化
1. 精准对接产业发展
根据盐城市农业产业转型升级要求和产业现状，围绕粮油、蔬菜、畜禽等主导产业，突出现代设施高效农业的三新技术的推广应用，拓展休闲观光农业、农产品电子商务等农业新业态，开展新型职业农民培育，使新型职业农民培育与产业发展高度融合。2014—2016年，全市共培育新型职业农民19.43万人，其中稻麦种植类9.11万人，畜禽养殖类3.81万人，蔬菜种植类4.65万人，农产品电子商务1.2万人，农业旅游 0.66万人。
2. 精准遴选培育对象
采用“自上而下、自下而上、上下结合”的方法遴選培育对象。自上而下，通过政策引导、媒体宣传，公布培训产业类别、班次、人数和时间，安排符合条件的农民参加培训。自下而上，通过宣传，让学员主动自愿报名，并对培训内容提出希望与要求。上下结合，县、镇、村按照要求，层级推荐，把热爱农业、学习意愿强烈、在农业生产经营中有一定规模和产业基础的农民学员作为培育对象。通过精准遴选，农民学员参加培训目标明确，学习愿意强烈，紧密结合自身实践，有效提升培育效果。
3. 精准设计培训内容
因产设计，全市境内南北区域特点鲜明，产业特色不同，传统产业和现代农业各有侧重，使培训内容更有效地服务于产业发展；因时设计，根据农时农情，以适时解决农业生产重大问题或主推品种、主推技术为重点，增强培训的及时性和实效性；因人设计，农民学员年龄结构、基础知识水平差异较大，按照“老农、新农、知农”等不同对象，施行差异化教育培训，满足多层次学员需求。三年全市开设各类课程29个，编写培训教材9部，制作培训课件237个。
4. 精准运用培育手段
着力推进“六大学堂”建设。建设“固定学堂”，以农广校为主体，全市9个县区共设置145个培训教室，采取集中授课、实地考察、交流讨论等方法培训农民；建设“田间学堂”，将培训教室搬到田间地头，建设“田间学堂”119个，实现产教一体；建设“基地学堂”，依托涉农公司、产业协会、合作组织的生产基地，把课堂设在种植基地、加工车间，进行手把手、面对面的现场教学，全市建成“基地学堂”28个；建设“移动学堂”，利用科技直通车，实施上门培训，开设“移动培训班”，方便农民学员学习；建设“空间学堂”，在市、县电台开辟农民培训专栏、“政风热线”、“金山热线”等，实施新型职业农民培育；建设“网络学堂”，利用互联网、12316惠农短信平台、省级农技服务云等现代信息技术平台，开设农业生产经营专题讲座，培训新型职业农民。其中，滨海县农广校采取“校企合作”形式，创办的“智慧农民——田间学堂”，分设智慧农民拓展区、城市农民体验区、未来农民感知区、农业机械装备区、农业科普推广区、特色林果实践区等六大功能区，农民培育实施“基地上讲、田头上练，观摩中引，网络中学”等多种方法，提升了培育的针对性、生动性。滨海县“智慧农民——田间学堂”，被选入首批全国新型职业农民培育示范基地。
一、“五位一体”新型职业农民培育模式的主要内容
（一）培育方式多元化
整合市、县、镇农技推广、农业科研院所，农业龙头企业、现代农业科技示范园区等资源，推行行政推动、教科研所参与、市县镇联动的新型职业农民培育方式。
1. 以主体阵地培育为主的“农广校 农民”培育方式
以市、县两级农广校主阵地，对种养大户、家庭农场主等新型农业经营主体开展培育工作。整合市、县各类农业教育资源优势，构建盐城市新型职业农民教育培训联盟，合力开展新型职业农民培育。县级农广校（农民培训中心）在重点乡镇设立教学点，配备条件，常年开展培训工作。主要包括家庭农场主、农业技能、农民创业、农民半农半读的学历教育等。
2. 以委托培养为主的“政府 农业院校 农民”培育方式
实施政府委托，农业院校主办，定向培育农业生产经营和农村管理的后备力量。政府每年划拨专项经费，委托农林畜牧等高校，遴选具有一定文化基础、有一定培养潜力、有较强求学意愿的农村青年或高中应往届毕业生到农业院校脱产学习，委托定向培养。学员在校期间享受政府补贴学费、生活费等费用。
3. 以自主培养为主的“新型经营主体 农民”培育方式
发挥农业公司（企业）骨干成员、种养大户、家庭农场主、农民合作经济组织带头人等新型农业经营主体的示范带动功能，以“公司（企业） 农户”“农民合作组织 农户”等生产经营合同关系为主要组织形式，以生产、加工、流通、销售等农业产业链为纽带，形成公司（企业）、农民合作组织与农户的联系体。如盐城温氏畜牧有限公司，采用“公司 农户”的方式，实行产、供、销一条龙和科工贸一体化经营模式，建成2000万羽种苗、40万头苗猪等生产基地生产，发展合作养殖户1085户，年户均增收超过10万元。这种方式，企业与农民紧密结合，做到边生产、边经营、边培育，催生了一大批农户成为新型农业经营主体带头人。
4. 以科技入户为主的“农技人员 示范户 农民”培育方式
发挥市、县、镇、村四级农技推广组织体系功能，把全市13个市级农业推广机构、95个县级农业推广机构，179个乡镇农技推广综合机构，136个村级农业科技服务站等纳入农民教育培训组织体系，把培育新型职业农民作为农技推广人员的重要工作职责。以农业部、省、市、县新型职业农民培育等项目为载体，明确科技指导员，遴选科技示范户，开展一对一、一对多技术指导和服务。发挥科技示范户、创业能人和致富典型传帮带作用，用他们成功事迹引领、示范、辐射周边农户，加快新型职业农民培育步伐。
（二）教育培训精准化
1. 精准对接产业发展
根据盐城市农业产业转型升级要求和产业现状，围绕粮油、蔬菜、畜禽等主导产业，突出现代设施高效农业的三新技术的推广应用，拓展休闲观光农业、农产品电子商务等农业新业态，开展新型职业农民培育，使新型职业农民培育与产业发展高度融合。2014—2016年，全市共培育新型职业农民19.43万人，其中稻麦种植类9.11万人，畜禽养殖类3.81万人，蔬菜种植类4.65万人，农产品电子商务1.2万人，农业旅游 0.66万人。
2. 精准遴选培育对象
采用“自上而下、自下而上、上下结合”的方法遴選培育对象。自上而下，通过政策引导、媒体宣传，公布培训产业类别、班次、人数和时间，安排符合条件的农民参加培训。自下而上，通过宣传，让学员主动自愿报名，并对培训内容提出希望与要求。上下结合，县、镇、村按照要求，层级推荐，把热爱农业、学习意愿强烈、在农业生产经营中有一定规模和产业基础的农民学员作为培育对象。通过精准遴选，农民学员参加培训目标明确，学习愿意强烈，紧密结合自身实践，有效提升培育效果。
3. 精准设计培训内容
因产设计，全市境内南北区域特点鲜明，产业特色不同，传统产业和现代农业各有侧重，使培训内容更有效地服务于产业发展；因时设计，根据农时农情，以适时解决农业生产重大问题或主推品种、主推技术为重点，增强培训的及时性和实效性；因人设计，农民学员年龄结构、基础知识水平差异较大，按照“老农、新农、知农”等不同对象，施行差异化教育培训，满足多层次学员需求。三年全市开设各类课程29个，编写培训教材9部，制作培训课件237个。
4. 精准运用培育手段
着力推进“六大学堂”建设。建设“固定学堂”，以农广校为主体，全市9个县区共设置145个培训教室，采取集中授课、实地考察、交流讨论等方法培训农民；建设“田间学堂”，将培训教室搬到田间地头，建设“田间学堂”119个，实现产教一体；建设“基地学堂”，依托涉农公司、产业协会、合作组织的生产基地，把课堂设在种植基地、加工车间，进行手把手、面对面的现场教学，全市建成“基地学堂”28个；建设“移动学堂”，利用科技直通车，实施上门培训，开设“移动培训班”，方便农民学员学习；建设“空间学堂”，在市、县电台开辟农民培训专栏、“政风热线”、“金山热线”等，实施新型职业农民培育；建设“网络学堂”，利用互联网、12316惠农短信平台、省级农技服务云等现代信息技术平台，开设农业生产经营专题讲座，培训新型职业农民。其中，滨海县农广校采取“校企合作”形式，创办的“智慧农民——田间学堂”，分设智慧农民拓展区、城市农民体验区、未来农民感知区、农业机械装备区、农业科普推广区、特色林果实践区等六大功能区，农民培育实施“基地上讲、田头上练，观摩中引，网络中学”等多种方法，提升了培育的针对性、生动性。滨海县“智慧农民——田间学堂”，被选入首批全国新型职业农民培育示范基地。