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改革开放二十多年来，甘肃省农村经济和社会事业取得了长足发展，农民的生活水平有了较快提高，正在向全面建设小康社会的目标迈进。但是，我们也应该清醒地看到，由于多种原因，甘肃省农村经济和社会事业发展滞后，城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，目前仍有一部分农民生活十分困难，需要通过社会救助来维持。我们认为，立足当前，着眼长远，建立农村最低生活保障制度，是解决农村特困群众基本生活问题最关键和最有效的途径，也是建设社会主义新农村的重要内容。