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摘要:随着国家对高等教育投入的加大,科研经费的投入也呈逐年增长的态势。这一方面大力推进了我国科研水平的提高,另一方面也让科研经费管理过程中的诸多问题一一显现,更有甚者,一些科研人员因套取、贪污科研经费而受到法律的严惩。抛开个别科研人员的道德素质因素,高校在科研经费管理上的体制不健全,模式缺乏控制力,难以适应科研经费和财政改革发展的新常态,也是导致问题出现的主要原因。本文针对高校科研经费管理中的信息孤岛现象进行分析,借助现在成熟发达的信息化网络技术,以实现对高校科研经费管理起到管理和监督的作用,把可能出现的科研腐败关进制度的牢笼里。
关键词:科研管理;财务管理;信息化
中图分类号:G644 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2015)012-000-01
一、高校科研经费管理现状
(一)科研经费的来源渠道和管理方式多元化
高校的科研经费按照来源渠道分为纵向科研经费和横向科研经费两类。纵向科研经费按照级别和主管部门分为:1、国家级、部级项目,主要有:国家发改委、国家自然基金委、科技部等部、委批准立项的科研项目。2、省、厅级项目,主要有:省科技厅、教育厅等各厅、局批准立项的科研项目。3、各市、地等各级地方政府部门批准立项的科研经费;4、高校用自己的教育事业费安排的用于科研的经费。以上4类经费性质一般为财政资金。横向科研经费是指以学校的名义与自然人、法人、其他组织签订的技术开发、技术服务、技术咨询、技术转让等技术合同所涉及的经费。科研经费来源的多元化,直接导致了管理方式的多元化。纵向经费因其具有财政性质的特质,决定了其开支范围和使用标准都有很严格的规定。横向科研经费来源则更加多样,多数来自和高校和科研协作的企业,这种科研经费管理起来就比较灵活,支出范围比较宽泛,一般由高校和企业协商确定,主要以是否完成科研合同为目标。
(二)科研管理体制不健全,信息共享难
现行高校对于科研经费较多的管理模式是科研处、财务处和项目负责人共同管理、不同分工的机制。科研处负责制定本校的科研经费管理办法、科研项目管理和合同管理,具体有科研经费预算、大额支出审核、结题决算审核等;财务处负责经费到校后的支出核算和财务管理,具体工作是为有科研经费的科研人员建立财务项目账号,开设“科研项目经费使用本”,依照科研经费管理办法对经费使用的合法性、合理性进行审核。科研经费的课题负责人负责根据项目具体情况填报科研经费的申请书和预算书,按项目申请书,在相关法律法规约束下使用科研经费,按时办理科研项目的结题事宜。此种管理模式极易导致信息孤岛效应,部门间各自为政。科研处工作重点是组织申报科研项目,争取更多的科研经费,对科研经费的使用和预期效益多数没有考核,也少有关注项目的收益;财务处只负责科研经费的入账、票据的报销合规合法合理,很少参与科研经费预算的编制,也不掌握项目的预算情况;课题负责人在项目得到批复后,也不向财务处提供项目的详细预算信息。这就导致信息在各部门间及时流转,难以实现全面实时共享,造成了科研经费管理被割裂,容易造成管理混乱。
二、科研经费实现信息化管理的方法
想要解决科研管理中出现的问题和漏洞,确保科研工作流畅、健康发展,提高科研管理的水平,笔者认为可以以下几个方面入手:
(一)依托高校发达的校园网络,建设信息化的科研经费管理机制
目前多数高校的科研经费管理手段已然处于手工录入、单机管理、纸质传递阶段,这已经不能适应现在的科研经费管理精细化的要求,要想实现对科研经费全方位、精细化的管理,就必须借助高校信息化网络平台技术,建立一套由科研、财务、院系、项目负责人组成,且能够进行信息互通的的一体化的科研管理系统。通過该系统将各部门的信息数据进行串联共享,形成一个动态管理体系。该系统将科研部门管理的项目审批、立项、合同签订、统计分析数据,财务部门的经费收支查询、预算执行控制,项目负责人的经费预算编制、立项及合同信息录入、认领款项、查询收支、配合监督审计等融为一体,让科研管理从事后控制变为事前和事中控制,将控制关口前移,让管理由被动式变为主动式。
(二)通过科研处、财务处网站,大力宣传科研管理规章制度,并根据国家政策及时修订完善
目前我国还未出台一套可以对所有科研经费进行统一管理、约束的标准化制度,高校科研经费管理的制度建设更是在国家大的政策基础上是百花齐放,各有不同。高校的科研处、财务处应通过学校网站、信息平台等网络工具,做好国家科研经费管理法律、法规、政策的宣传工作,使学校科研项目负责人能够方便的查询到,学习到国家、学校相关的科研经费管理制度,从而规范科研经费管理程序。
参考文献:
[1]王海红.高校科研经费信息化管理初探[J].会计之友,2013,4:119-120.
[2]李亚鲁.高校科研经费管理:路径与持续改进框架[J].财会通讯,2015,2:87-88.
作者简介:张兴乾(1982–),男,汉族,河南新乡人,河南师范大学财务处,科长,会计师,研究方向为财务管理。
关键词:科研管理;财务管理;信息化
中图分类号:G644 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2015)012-000-01
一、高校科研经费管理现状
(一)科研经费的来源渠道和管理方式多元化
高校的科研经费按照来源渠道分为纵向科研经费和横向科研经费两类。纵向科研经费按照级别和主管部门分为:1、国家级、部级项目,主要有:国家发改委、国家自然基金委、科技部等部、委批准立项的科研项目。2、省、厅级项目,主要有:省科技厅、教育厅等各厅、局批准立项的科研项目。3、各市、地等各级地方政府部门批准立项的科研经费;4、高校用自己的教育事业费安排的用于科研的经费。以上4类经费性质一般为财政资金。横向科研经费是指以学校的名义与自然人、法人、其他组织签订的技术开发、技术服务、技术咨询、技术转让等技术合同所涉及的经费。科研经费来源的多元化,直接导致了管理方式的多元化。纵向经费因其具有财政性质的特质,决定了其开支范围和使用标准都有很严格的规定。横向科研经费来源则更加多样,多数来自和高校和科研协作的企业,这种科研经费管理起来就比较灵活,支出范围比较宽泛,一般由高校和企业协商确定,主要以是否完成科研合同为目标。
(二)科研管理体制不健全,信息共享难
现行高校对于科研经费较多的管理模式是科研处、财务处和项目负责人共同管理、不同分工的机制。科研处负责制定本校的科研经费管理办法、科研项目管理和合同管理,具体有科研经费预算、大额支出审核、结题决算审核等;财务处负责经费到校后的支出核算和财务管理,具体工作是为有科研经费的科研人员建立财务项目账号,开设“科研项目经费使用本”,依照科研经费管理办法对经费使用的合法性、合理性进行审核。科研经费的课题负责人负责根据项目具体情况填报科研经费的申请书和预算书,按项目申请书,在相关法律法规约束下使用科研经费,按时办理科研项目的结题事宜。此种管理模式极易导致信息孤岛效应,部门间各自为政。科研处工作重点是组织申报科研项目,争取更多的科研经费,对科研经费的使用和预期效益多数没有考核,也少有关注项目的收益;财务处只负责科研经费的入账、票据的报销合规合法合理,很少参与科研经费预算的编制,也不掌握项目的预算情况;课题负责人在项目得到批复后,也不向财务处提供项目的详细预算信息。这就导致信息在各部门间及时流转,难以实现全面实时共享,造成了科研经费管理被割裂,容易造成管理混乱。
二、科研经费实现信息化管理的方法
想要解决科研管理中出现的问题和漏洞,确保科研工作流畅、健康发展,提高科研管理的水平,笔者认为可以以下几个方面入手:
(一)依托高校发达的校园网络,建设信息化的科研经费管理机制
目前多数高校的科研经费管理手段已然处于手工录入、单机管理、纸质传递阶段,这已经不能适应现在的科研经费管理精细化的要求,要想实现对科研经费全方位、精细化的管理,就必须借助高校信息化网络平台技术,建立一套由科研、财务、院系、项目负责人组成,且能够进行信息互通的的一体化的科研管理系统。通過该系统将各部门的信息数据进行串联共享,形成一个动态管理体系。该系统将科研部门管理的项目审批、立项、合同签订、统计分析数据,财务部门的经费收支查询、预算执行控制,项目负责人的经费预算编制、立项及合同信息录入、认领款项、查询收支、配合监督审计等融为一体,让科研管理从事后控制变为事前和事中控制,将控制关口前移,让管理由被动式变为主动式。
(二)通过科研处、财务处网站,大力宣传科研管理规章制度,并根据国家政策及时修订完善
目前我国还未出台一套可以对所有科研经费进行统一管理、约束的标准化制度,高校科研经费管理的制度建设更是在国家大的政策基础上是百花齐放,各有不同。高校的科研处、财务处应通过学校网站、信息平台等网络工具,做好国家科研经费管理法律、法规、政策的宣传工作,使学校科研项目负责人能够方便的查询到,学习到国家、学校相关的科研经费管理制度,从而规范科研经费管理程序。
参考文献:
[1]王海红.高校科研经费信息化管理初探[J].会计之友,2013,4:119-120.
[2]李亚鲁.高校科研经费管理:路径与持续改进框架[J].财会通讯,2015,2:87-88.
作者简介:张兴乾(1982–),男,汉族,河南新乡人,河南师范大学财务处,科长,会计师,研究方向为财务管理。