【摘 要】
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以“指挥部”为代表的国务院议事协调机构,历经“无名氏”、“非常设机构”、“议事协调机构和临时机构”,直至“议事协调机构”的流变.以“临时机构”属性为基础建构的法律
【机 构】
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南开大学法学院,天津,300350
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以“指挥部”为代表的国务院议事协调机构,历经“无名氏”、“非常设机构”、“议事协调机构和临时机构”,直至“议事协调机构”的流变.以“临时机构”属性为基础建构的法律制度,法律保留原则虚化,国务院完全享有议事协调机构的行政组织权.但作为执行重要行政任务、并长期存在的行政机构,日渐成为介于国务院及其部委之间的一级科层机构,原有法律制度不敷正当性之需,有必要在全国人大及其常委会与国务院之间,寻求行政组织权的平衡.在保留国务院设置“临时机构”完全权力的前提下,是否设置“指挥部”等国务院议事协调机构的权力,归属全国人大及其常委会;设置何种类型国务院议事协调机构的权力,由二者共享,全国人大及其常委会作出原则性规定,具体规范则交由国务院规定.
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