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一个地方、一个部门的党风政风与“一把手”的施政行为密切相关。监督制约“一把手”的施政行为，使其对公共权力的运作与监督制约之间始终保持一种有效的制衡关系，是优化党风政风的必然要求。对监督制约“一把手”权力运作困难的原因进行了初步探析，并提出了监督制约的主要内容、方法措施和基本要求，强调监督制约的关键是进行制度创新，构建合理有效的法治机制。