论文部分内容阅读
摘 要：科技企业孵化器是适应经济发展新常态、加快实施创新驱动发展战略、推动形成“大众创业、万众创新”生动局面的主要载体，以科技企业孵化器为核心的创新创业孵化链条建设刻不容缓。
关键词：科技企业孵化器 调查 对策
科技企业孵化器是培育和扶植高新技术中小企业的服务机构。它是我国创新服务体系的重要核心内容，是促进科技成果转化，培养新的经济增长点，增加就业岗位的重要手段。绵阳是2000年经国务院批准建设的中国科技城，境内科技资源丰富，技术开发实力雄厚。但是，绵阳地处西部，区位劣势明显。本文通过实地调查，就加快科技企业孵化器的具体思路进行探讨，以期引起有关方面的关注。
一、绵阳科技企业孵化器现状调查
截至2015年年底，绵阳全市孵化器有34个，其中国家级孵化器5个。除仙海区外，其余12个县市区、园区均组建了科技企业孵化器，全市建成孵化器面积超过60万平方米，入驻科技型中小企业1580余家。绵阳市科技企业孵化器从服务方式和服务对象上分，主要有三类。一是综合孵化器，面向各种类型的初创期科技企业开放，为企业提供物理空间和基础设施，降低创业者的风险和成本，提高创业成功率，如：高新区创业服务中心、科创区创业服务中心、各县区的创业服务中心等。二是专业孵化器，除为孵化企业提供一般性孵化服务外，还提供公共技术平台、通用的专业技术设备和专业化的孵化服务，如高新区生物医药孵化器。三是新型孵化器，主要有两种：一是投资促进型，这类孵化器针对初创企业最急需解决的资金问题，依托其平台吸引汇集优质的创业项目，如科创区1716创新工场。另一种是专业服务型，它以服务移动互联网企业为主，提供行业社交网络、专业技术服务平台及产业链资源支持，帮助互联网行业创业者成长，如高新区电商产业园、绵阳互联网联盟、文化科技产业园等。
二、绵阳促进科技企业孵化器发展采取的举措及当前存在的主要问题
1.绵阳促进科技企业孵化器发展采取的举措。近几年来，在绵阳市委、市政府领导下，主要从以下三个方面入手抓好科技企业孵化器建设：
1.1加强指导，明确科技企业孵化器建设的重点。近几年来，在市科技工作要點、发展科技型中小企业的工作要点等指导性文件中，绵阳明确各县区、园区建设孵化器的任务指标。同时，根据各地区经济发展特点，提出当地建设科技孵化器的指导性意见。在涪城区、游仙区、高新区、科创区、经开区等中心城区要求在拓展完善综合孵化器建设的同时，重点围绕互联网创业，组建软件产业园、互联网联盟、电商产业园等特色孵化器；在江油、安县等工业基础较好的县区，要求利用闲置地产组建孵化器，形成科技型中小企业集聚发展态势；在平武、盐亭、三台、梓潼、北川等山区县，指导当地根据经济特点组建小型孵化器，围绕传统产业的提质升级，引导和鼓励返乡人员创业。通过2年多的共同努力，全市逐步形成了国家级大型综合孵化器、各种小型、新型、特色孵化器共同发展的良好态势。
1.2统筹协调，合力解决科技企业孵化器建设的难点。在孵化器物理空间的解决方面，一是根据原有规划，加快新建孵化器建设进度。2014年，新建的科技城软件产业园、创新中心二期、游仙孵化中心等先后投入运行，新增孵化器面积约20万平米；二是整理利用闲置地产，进行二次开发，组建科技企业孵化器。安县创业服务中心、平武科技企业孵化器、北川创新创业服务中心等均利用闲置的办公用房、闲置地产进行组建，新增孵化面积约4万平米。在投资主体解决方案上，积极动员民间资本、大型企业以及社会力量参与孵化器建设和管理。在孵化器投资方向上，积极鼓励和引导错位发展、特色发展。综合孵化器突出区域经济特点，规模大的有主要专业方向，规模小的有突出特色。
1.3抓好培训，着力提升科技企业孵化器管理效能。首先，明确管理依据。绵阳根据国家、省两级科技企业孵化器认定管理办法，结合本地发展状况，研究制定市级孵化器认定管理办法，明确了科技企业孵化器的认定标准、开展的工作范围、绩效评定指标等内容，确保对孵化器的管理有法可依。其次，抓好管理培训。组织业务部门管理人员走出去，到天津、中关村等孵化器发展较完善的地方考察学习，开阔眼界，吸收经验。邀请国内知名专家进行专场培训，提高各层次管理人员理论素养，确保做一个明白的管理者。再次，协同提升管理效能，推动政府职能部门简化创业程序，推广“一站式”服务模式，提升创业服务能力，整合政策资源，引导孵化器营造快速、高效、开放的创业环境。
2.绵阳科技企业孵化器发展存在的主要问题。虽然绵阳科技企业孵化器经过数年发展，取得了一定的成绩，但与成都、天津、北京等先进地区相比，无论是科技企业孵化器的种类、数量、分布区域还是建设的水平等都需要加大力气加以提升。目前存在的问题主要体现在以下几方面：
2.1孵化功能不足以跟上当前孵化器发展的新趋势。当前绵阳还没有涵盖创业苗圃—孵化器—加速器的全链条创业孵化培育平台，没有形成从项目初选到产业化发展的一体化创业孵化服务体系。
2.2民间资本、社会力量参与孵化器建设运营的程度与发达地区相比明显不足。目前绵阳市科技企业孵化器的投资者仍主要是各级政府。民间资本、社会力量参与的孵化器建设虽然数量上约占了三分之一，但孵化面积较小（一般是不到1万平米）、孵化能力较弱，得到的扶持资金也比较少。民间资本、社会力量参与孵化器建设，进而推动大众创业的积极性还没有充分释放。
三、加快绵阳科技企业孵化器发展的对策
针对绵阳科技企业孵化器存在的突出矛盾与问题，应着力从加强组织领导、完善政策环境、提升孵化能力、增加社会投资、提高服务水平、推进服务标准化建设等方面加以改进与完善。
1.建立创意创新创业俱乐部网络，打造众创空间。学习创客空间、创新工场、创业咖啡等新型模式，发挥长虹、九州等大型企业以及创业投资机构、社会组织等社会力量的作用，充分利用科技企业孵化器、大学科技园和科研院所的有利条件，建立创客俱乐部，构建低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。建立退役转业军人创业园、农改区青年创业园、大学生村官创业园，形成创业网络联盟。鼓励各类人才、社会企业家和相关投融资机构等社会高端人才，创办、领办、共办创客俱乐部，完善俱乐部的功能，建立以俱乐部人才库、项目库、企业库、金融机构库、中介组织库、风投机构库、创业导师库等为支撑的信息系统，为广大创新创业者提供良好的工作、网络、社交和资源共享空间。
2.促进科技创新服务体系建设。建立“多证联办”、“并联审批”的工作机制，大力推广“一站式”代理服务，减少创业环节。在绵阳科技城创新中心二期建设军民融合创新创业服务中心，引进、新建一批专业化、高水平的服务机构；形成功能齐全、机构集聚、服务集成，具有绵阳科技城特色的科技服务新模式，开展军民两用技术的展示、交易、投融资服务，科企政务、科技金融、知识产权、科技成果、国际科技合作交流等服务，为创业者提供“全方位、全过程”的长期服务。
3.深化投融资体系建设。加强科技资源与金融资源的结合，用好科技城投融资服务平台，完善科技投融资体系。建立债权融资与股权融资、直接融资与间接融资有机结合的多层次科技金融体系。完善创业投资、天使投资退出和流转机制，促进科技初创企业融资，引导科技专营机构推出支持创业的金融产品，打通创业初期融资渠道。
4.完善创新创业孵化链条。一是做大孵化器。以政府为主体、广泛吸引社会资本广泛参与建立孵化器，力争孵化器总面积达到100万平米。二是做好加速器。涪城区、游仙区、高新区、科创区、经开区根据产业发展特点和需求，组建企业加速器，重点支持成长速度快、专业领域新、发展潜力大、创新能力强的科技型中小企业进入加速器培育壮大。
参考文献：
[1] 梁佳：绵阳高新区：提升孵化能力培育高新技术产业[J]. 中国高新技术产业导报，2013.
[2] 徐新刚：青岛市科技企业孵化器服务体系建设研究.《青岛科技大学硕士论文》，2013.
作者简介：杨艳（1981—），女，汉族，籍贯：四川绵阳。经济学硕士，中共绵阳市委党校经济学教研室副教授、绵阳市政治经济学会副秘书长，绵阳市城镇化发展研究中心办公室副主任，主攻经济发展。
※基金项目：该文源自《四川省党校系统调研课题》立项课题，课题编号： DY2015165，该课题在结项时被评为“优秀调研课题”；课题同时成为《绵阳市哲学社会科学研究规划项目》立项课题，课题编号：MY2015ZC019，课题结项时被评为“优秀课题”.
关键词：科技企业孵化器 调查 对策
科技企业孵化器是培育和扶植高新技术中小企业的服务机构。它是我国创新服务体系的重要核心内容，是促进科技成果转化，培养新的经济增长点，增加就业岗位的重要手段。绵阳是2000年经国务院批准建设的中国科技城，境内科技资源丰富，技术开发实力雄厚。但是，绵阳地处西部，区位劣势明显。本文通过实地调查，就加快科技企业孵化器的具体思路进行探讨，以期引起有关方面的关注。
一、绵阳科技企业孵化器现状调查
截至2015年年底，绵阳全市孵化器有34个，其中国家级孵化器5个。除仙海区外，其余12个县市区、园区均组建了科技企业孵化器，全市建成孵化器面积超过60万平方米，入驻科技型中小企业1580余家。绵阳市科技企业孵化器从服务方式和服务对象上分，主要有三类。一是综合孵化器，面向各种类型的初创期科技企业开放，为企业提供物理空间和基础设施，降低创业者的风险和成本，提高创业成功率，如：高新区创业服务中心、科创区创业服务中心、各县区的创业服务中心等。二是专业孵化器，除为孵化企业提供一般性孵化服务外，还提供公共技术平台、通用的专业技术设备和专业化的孵化服务，如高新区生物医药孵化器。三是新型孵化器，主要有两种：一是投资促进型，这类孵化器针对初创企业最急需解决的资金问题，依托其平台吸引汇集优质的创业项目，如科创区1716创新工场。另一种是专业服务型，它以服务移动互联网企业为主，提供行业社交网络、专业技术服务平台及产业链资源支持，帮助互联网行业创业者成长，如高新区电商产业园、绵阳互联网联盟、文化科技产业园等。
二、绵阳促进科技企业孵化器发展采取的举措及当前存在的主要问题
1.绵阳促进科技企业孵化器发展采取的举措。近几年来，在绵阳市委、市政府领导下，主要从以下三个方面入手抓好科技企业孵化器建设：
1.1加强指导，明确科技企业孵化器建设的重点。近几年来，在市科技工作要點、发展科技型中小企业的工作要点等指导性文件中，绵阳明确各县区、园区建设孵化器的任务指标。同时，根据各地区经济发展特点，提出当地建设科技孵化器的指导性意见。在涪城区、游仙区、高新区、科创区、经开区等中心城区要求在拓展完善综合孵化器建设的同时，重点围绕互联网创业，组建软件产业园、互联网联盟、电商产业园等特色孵化器；在江油、安县等工业基础较好的县区，要求利用闲置地产组建孵化器，形成科技型中小企业集聚发展态势；在平武、盐亭、三台、梓潼、北川等山区县，指导当地根据经济特点组建小型孵化器，围绕传统产业的提质升级，引导和鼓励返乡人员创业。通过2年多的共同努力，全市逐步形成了国家级大型综合孵化器、各种小型、新型、特色孵化器共同发展的良好态势。
1.2统筹协调，合力解决科技企业孵化器建设的难点。在孵化器物理空间的解决方面，一是根据原有规划，加快新建孵化器建设进度。2014年，新建的科技城软件产业园、创新中心二期、游仙孵化中心等先后投入运行，新增孵化器面积约20万平米；二是整理利用闲置地产，进行二次开发，组建科技企业孵化器。安县创业服务中心、平武科技企业孵化器、北川创新创业服务中心等均利用闲置的办公用房、闲置地产进行组建，新增孵化面积约4万平米。在投资主体解决方案上，积极动员民间资本、大型企业以及社会力量参与孵化器建设和管理。在孵化器投资方向上，积极鼓励和引导错位发展、特色发展。综合孵化器突出区域经济特点，规模大的有主要专业方向，规模小的有突出特色。
1.3抓好培训，着力提升科技企业孵化器管理效能。首先，明确管理依据。绵阳根据国家、省两级科技企业孵化器认定管理办法，结合本地发展状况，研究制定市级孵化器认定管理办法，明确了科技企业孵化器的认定标准、开展的工作范围、绩效评定指标等内容，确保对孵化器的管理有法可依。其次，抓好管理培训。组织业务部门管理人员走出去，到天津、中关村等孵化器发展较完善的地方考察学习，开阔眼界，吸收经验。邀请国内知名专家进行专场培训，提高各层次管理人员理论素养，确保做一个明白的管理者。再次，协同提升管理效能，推动政府职能部门简化创业程序，推广“一站式”服务模式，提升创业服务能力，整合政策资源，引导孵化器营造快速、高效、开放的创业环境。
2.绵阳科技企业孵化器发展存在的主要问题。虽然绵阳科技企业孵化器经过数年发展，取得了一定的成绩，但与成都、天津、北京等先进地区相比，无论是科技企业孵化器的种类、数量、分布区域还是建设的水平等都需要加大力气加以提升。目前存在的问题主要体现在以下几方面：
2.1孵化功能不足以跟上当前孵化器发展的新趋势。当前绵阳还没有涵盖创业苗圃—孵化器—加速器的全链条创业孵化培育平台，没有形成从项目初选到产业化发展的一体化创业孵化服务体系。
2.2民间资本、社会力量参与孵化器建设运营的程度与发达地区相比明显不足。目前绵阳市科技企业孵化器的投资者仍主要是各级政府。民间资本、社会力量参与的孵化器建设虽然数量上约占了三分之一，但孵化面积较小（一般是不到1万平米）、孵化能力较弱，得到的扶持资金也比较少。民间资本、社会力量参与孵化器建设，进而推动大众创业的积极性还没有充分释放。
三、加快绵阳科技企业孵化器发展的对策
针对绵阳科技企业孵化器存在的突出矛盾与问题，应着力从加强组织领导、完善政策环境、提升孵化能力、增加社会投资、提高服务水平、推进服务标准化建设等方面加以改进与完善。
1.建立创意创新创业俱乐部网络，打造众创空间。学习创客空间、创新工场、创业咖啡等新型模式，发挥长虹、九州等大型企业以及创业投资机构、社会组织等社会力量的作用，充分利用科技企业孵化器、大学科技园和科研院所的有利条件，建立创客俱乐部，构建低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。建立退役转业军人创业园、农改区青年创业园、大学生村官创业园，形成创业网络联盟。鼓励各类人才、社会企业家和相关投融资机构等社会高端人才，创办、领办、共办创客俱乐部，完善俱乐部的功能，建立以俱乐部人才库、项目库、企业库、金融机构库、中介组织库、风投机构库、创业导师库等为支撑的信息系统，为广大创新创业者提供良好的工作、网络、社交和资源共享空间。
2.促进科技创新服务体系建设。建立“多证联办”、“并联审批”的工作机制，大力推广“一站式”代理服务，减少创业环节。在绵阳科技城创新中心二期建设军民融合创新创业服务中心，引进、新建一批专业化、高水平的服务机构；形成功能齐全、机构集聚、服务集成，具有绵阳科技城特色的科技服务新模式，开展军民两用技术的展示、交易、投融资服务，科企政务、科技金融、知识产权、科技成果、国际科技合作交流等服务，为创业者提供“全方位、全过程”的长期服务。
3.深化投融资体系建设。加强科技资源与金融资源的结合，用好科技城投融资服务平台，完善科技投融资体系。建立债权融资与股权融资、直接融资与间接融资有机结合的多层次科技金融体系。完善创业投资、天使投资退出和流转机制，促进科技初创企业融资，引导科技专营机构推出支持创业的金融产品，打通创业初期融资渠道。
4.完善创新创业孵化链条。一是做大孵化器。以政府为主体、广泛吸引社会资本广泛参与建立孵化器，力争孵化器总面积达到100万平米。二是做好加速器。涪城区、游仙区、高新区、科创区、经开区根据产业发展特点和需求，组建企业加速器，重点支持成长速度快、专业领域新、发展潜力大、创新能力强的科技型中小企业进入加速器培育壮大。
参考文献：
[1] 梁佳：绵阳高新区：提升孵化能力培育高新技术产业[J]. 中国高新技术产业导报，2013.
[2] 徐新刚：青岛市科技企业孵化器服务体系建设研究.《青岛科技大学硕士论文》，2013.
作者简介：杨艳（1981—），女，汉族，籍贯：四川绵阳。经济学硕士，中共绵阳市委党校经济学教研室副教授、绵阳市政治经济学会副秘书长，绵阳市城镇化发展研究中心办公室副主任，主攻经济发展。
※基金项目：该文源自《四川省党校系统调研课题》立项课题，课题编号： DY2015165，该课题在结项时被评为“优秀调研课题”；课题同时成为《绵阳市哲学社会科学研究规划项目》立项课题，课题编号：MY2015ZC019，课题结项时被评为“优秀课题”.