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摘 要 近年我国企业“走出去”的步伐日益加快，这是在加入世贸和经济全球化的大背景下，为了更好利用国内和国际两个市场、两种资源发展经济，提高综合国力和国际竞争力，我国政府和企业主动做出的战略性选择。展望未来，必定立足当下，而回顾过去能够指引未来的方向，回顾我国“走出去”战略发展历程将更加坚定我国企业“走出去”的信心。
关键词 走出去 战略
中图分类号：G120 文献标识码：A
我国“走出去”战略至今大致经历了三个阶段。首先是从1979年到1991年的酝酿期。1979年8月，伴随着国务院《关于经济改革的十五项措施》的颁布，中国企业奏响了走出去的序曲，“发展对外投资、出国办企业”第一次以一项国家政策的形式被提出。此阶段相关主管部门颁布了一系列法规、条例，主要从行政审批和外汇管制上确立对外投资制度。此期间，走出去的企业不多、规模不大，共批准一千多家对外投资企业，其中中方投资不到14 亿美元。
第二阶段是从1992年到2001年的战略确定期。经历了1992年由于经济增长过热中央政府对境外企业的全面清理整顿，1997年十五大第一次明确提出“鼓励能够发挥我国比较优势的对外投资，更好地利用国内国外两个市场、两种资源”，1998年十五届二中全会提出“在积极扩大出口的同时，要有领导有步骤地组织和支持一批有实力有优势的国有企业走出去，到国外去，主要是到非洲、中亚、中东、中欧、南美等地投资办厂”，标志着“走出去”战略雏形的形成。及至2000年，十五届五中全会的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》首次明确提出“走出去”战略，第二年3月“走出去”战略正式被写入《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。至此，“走出去”战略正式确立，中国进入了对外投资高速发展的第三个阶段。
这一阶段，我国入世成功，对外投资随之发生了巨大变化，“走出去”战略不断得以完善和发展。2002年十六大报告提出将“引进来”和“走出去”相结合，全面提高对外开放水平。此后，相关部门逐步启动实质性政策支持，对境内企业的境外投资给予了诸多政策性鼓励，包括专项资金支持、基金支持、信贷支持和税收优惠等。同时应看到，我国对外投资仍处于发展阶段，企业对海外投资环境不熟悉，缺乏投资经验，如何帮助企业在海外投资中增强抗风险能力，规避东道国法律限制，积极利用国际条约、双边以及多边投资条约保护自身利益，变得尤为重要。
面对经济全球化的今天，我国经济日益发展壮大，但有人提出了固守国内市场、减少对外投资、降低全球性金融危机对我国经济影响的说法，这简直等同于闭关自守、固步自封的闭关锁国政策。诚然，我国企业在“走出去”的过程中遇到了不少困难，甚至大风大浪，但“走出去”仍是我国现在以及未来发展国内经济、参与国际经济竞争的不二选择。
首先，它是我国经济适应经济全球化发展的要求。当今国际经济形势下，一国企业走出去进行跨国经营已是大势所趋，中国企业不能例外也不应例外。面对日益激烈的世界经济竞争，更好地利用外国资源、开发外国市场是关系到中国今后经济发展前景和全局的战略性问题。对外投资有利于我国更好地适应经济全球化并随之进行相应的调整，以期在未来的国际 分工格局中占据有利地位。
其次，是更好地利用外资的要求。在现实中有将对外投资与引进外资对立看待的趋向，而实际情况并非如此。从表面上看对外投资将部分资金或外汇投向海外，表现为资金的外流，但实际上这部分投向海外的资金或外汇能够为国内吸引更多的外资流入。且若是以设备、技术和劳务形式的输出或在东道国、国际金融市场上以筹资方式进行的对外投资并不需要大量资金或外汇的投入，而产生的海外投资收益以外汇收入的形式得以表现，也可选择将这部分外汇收入从外国购买设备在国内使用，同样起到引进外资的作用。
第三，是充分利用区域经济内部便利条件的需要。区域经济一体化使得经济区域内的协同效应增强，直接投资于某一经济区域可享受该区域内包括关税减免在内的诸多优惠，经济区域外的国家和地区都无法享有，将直接导致其产品竞争力下降。因此，投资于经济一体化区域内的国家和地区有着特别的现实意义。
第四，是充分利用外国自然资源的要求。我国作为一个能源使用大国，自身虽储备丰富，但从人均占有量来看却属于资源稀缺国家。资源供求矛盾一直是我国在发展经济时不得不面对的严峻问题，发展来料加工等形式的贸易虽然能够在一定程度上缓解该问题，但它不是解决问题的根本办法，在那些资源紧缺且供应渠道单一的产品市场上，我国企业在价格、生产数量等方面受制于人，这是我们都不愿看到的。最好的解决办法之一是通过对外投资将此种生产放到资源相对丰富的国家去，在当地创办企业进行生产。
第五，是掌握先进生产技术和外国管理经验的需求。随着经济全球化，国际经济竞争日益激烈，发达国家对其技术的转让条件越来越苛刻，通过购买或引进技术就能够获得的生产技术越来越有限。因此，除了自主研发外，通过对外投资，在发达国家与其企业合资办厂合作开发，可直接获得最先进的生产技术，同时掌握相应的管理经验。
最后，是提升中国国际地位的迫切需求。在经济上做世界领头羊从而提升我国国际地位是“走出去”战略的目标之一。通过我国在海外企业的良好形象和产品以及服务为中国国家品牌做宣传，帮助中国在国际上树立良好的大国形象，提升国际竞争力，维护国家安全和利益，进而在一定程度上推动国际经济新秩序的建立，是“走出去”戰略的长远目标和终极利益所在。□
（作者：中央财经大学法学院法学专业2010级国际法硕士研究生）
参考文献：
[1]谢皓.跨国并购与中国企业的战略选择.人民出版社，2009年版.
[2]崔新健.中国利用外资30年：历程、成效与挑战.经济与管理研究.2009年第1期.
[3]刘阳春.中国企业对外直接投资动因与策略分析.中山大学出版社，2009年版.
[4]江小涓.“十五”我国对外投资趋势研究.管理世界.2001年第1期.
关键词 走出去 战略
中图分类号：G120 文献标识码：A
我国“走出去”战略至今大致经历了三个阶段。首先是从1979年到1991年的酝酿期。1979年8月，伴随着国务院《关于经济改革的十五项措施》的颁布，中国企业奏响了走出去的序曲，“发展对外投资、出国办企业”第一次以一项国家政策的形式被提出。此阶段相关主管部门颁布了一系列法规、条例，主要从行政审批和外汇管制上确立对外投资制度。此期间，走出去的企业不多、规模不大，共批准一千多家对外投资企业，其中中方投资不到14 亿美元。
第二阶段是从1992年到2001年的战略确定期。经历了1992年由于经济增长过热中央政府对境外企业的全面清理整顿，1997年十五大第一次明确提出“鼓励能够发挥我国比较优势的对外投资，更好地利用国内国外两个市场、两种资源”，1998年十五届二中全会提出“在积极扩大出口的同时，要有领导有步骤地组织和支持一批有实力有优势的国有企业走出去，到国外去，主要是到非洲、中亚、中东、中欧、南美等地投资办厂”，标志着“走出去”战略雏形的形成。及至2000年，十五届五中全会的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》首次明确提出“走出去”战略，第二年3月“走出去”战略正式被写入《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。至此，“走出去”战略正式确立，中国进入了对外投资高速发展的第三个阶段。
这一阶段，我国入世成功，对外投资随之发生了巨大变化，“走出去”战略不断得以完善和发展。2002年十六大报告提出将“引进来”和“走出去”相结合，全面提高对外开放水平。此后，相关部门逐步启动实质性政策支持，对境内企业的境外投资给予了诸多政策性鼓励，包括专项资金支持、基金支持、信贷支持和税收优惠等。同时应看到，我国对外投资仍处于发展阶段，企业对海外投资环境不熟悉，缺乏投资经验，如何帮助企业在海外投资中增强抗风险能力，规避东道国法律限制，积极利用国际条约、双边以及多边投资条约保护自身利益，变得尤为重要。
面对经济全球化的今天，我国经济日益发展壮大，但有人提出了固守国内市场、减少对外投资、降低全球性金融危机对我国经济影响的说法，这简直等同于闭关自守、固步自封的闭关锁国政策。诚然，我国企业在“走出去”的过程中遇到了不少困难，甚至大风大浪，但“走出去”仍是我国现在以及未来发展国内经济、参与国际经济竞争的不二选择。
首先，它是我国经济适应经济全球化发展的要求。当今国际经济形势下，一国企业走出去进行跨国经营已是大势所趋，中国企业不能例外也不应例外。面对日益激烈的世界经济竞争，更好地利用外国资源、开发外国市场是关系到中国今后经济发展前景和全局的战略性问题。对外投资有利于我国更好地适应经济全球化并随之进行相应的调整，以期在未来的国际 分工格局中占据有利地位。
其次，是更好地利用外资的要求。在现实中有将对外投资与引进外资对立看待的趋向，而实际情况并非如此。从表面上看对外投资将部分资金或外汇投向海外，表现为资金的外流，但实际上这部分投向海外的资金或外汇能够为国内吸引更多的外资流入。且若是以设备、技术和劳务形式的输出或在东道国、国际金融市场上以筹资方式进行的对外投资并不需要大量资金或外汇的投入，而产生的海外投资收益以外汇收入的形式得以表现，也可选择将这部分外汇收入从外国购买设备在国内使用，同样起到引进外资的作用。
第三，是充分利用区域经济内部便利条件的需要。区域经济一体化使得经济区域内的协同效应增强，直接投资于某一经济区域可享受该区域内包括关税减免在内的诸多优惠，经济区域外的国家和地区都无法享有，将直接导致其产品竞争力下降。因此，投资于经济一体化区域内的国家和地区有着特别的现实意义。
第四，是充分利用外国自然资源的要求。我国作为一个能源使用大国，自身虽储备丰富，但从人均占有量来看却属于资源稀缺国家。资源供求矛盾一直是我国在发展经济时不得不面对的严峻问题，发展来料加工等形式的贸易虽然能够在一定程度上缓解该问题，但它不是解决问题的根本办法，在那些资源紧缺且供应渠道单一的产品市场上，我国企业在价格、生产数量等方面受制于人，这是我们都不愿看到的。最好的解决办法之一是通过对外投资将此种生产放到资源相对丰富的国家去，在当地创办企业进行生产。
第五，是掌握先进生产技术和外国管理经验的需求。随着经济全球化，国际经济竞争日益激烈，发达国家对其技术的转让条件越来越苛刻，通过购买或引进技术就能够获得的生产技术越来越有限。因此，除了自主研发外，通过对外投资，在发达国家与其企业合资办厂合作开发，可直接获得最先进的生产技术，同时掌握相应的管理经验。
最后，是提升中国国际地位的迫切需求。在经济上做世界领头羊从而提升我国国际地位是“走出去”战略的目标之一。通过我国在海外企业的良好形象和产品以及服务为中国国家品牌做宣传，帮助中国在国际上树立良好的大国形象，提升国际竞争力，维护国家安全和利益，进而在一定程度上推动国际经济新秩序的建立，是“走出去”戰略的长远目标和终极利益所在。□
（作者：中央财经大学法学院法学专业2010级国际法硕士研究生）
参考文献：
[1]谢皓.跨国并购与中国企业的战略选择.人民出版社，2009年版.
[2]崔新健.中国利用外资30年：历程、成效与挑战.经济与管理研究.2009年第1期.
[3]刘阳春.中国企业对外直接投资动因与策略分析.中山大学出版社，2009年版.
[4]江小涓.“十五”我国对外投资趋势研究.管理世界.2001年第1期.