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2011年2月26日，全国社会保障基金投资南京保障房30亿元信托贷款项目签字仪式在南京举行，这是全国社会保障基金以信托产品形式投资保障性住房的第一单，也是国内养老金首次涉水房地产投资。全国社保基金会进一步表示，2011年拟投资保障房建设的资金比例约为5％。一石激起干层浪，一段时间以来，有关我国基本养老保险基金、企业年金等其他养老金资产是否可参与保障房建设或房地产投资的话题引起社会广泛关注和思考。