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作为社会治理的手段，政府主导与社区居民自治共生于现代社会，为现代国家所必需，也是中国特色社会主义事业“五位一体”建设的重要内容。楚雄彝族自治州作为西部少数民族地区，社区建设起步较晚，在取得一定进展的同时还存在行政色彩浓重、服务功能弱、居民自治意识差等现实问题。从实际调研入手，剖析存在问题，认为应通过转变政府职能、完善社区服务功能、提高居民的社区参与等途径来实现政府主导与居民自治的良性互动。