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【摘要】近年来中央对三农问题尤为关注，相继颁布了许多加强农村财务管理工作、严格农村会计的标准，旨在维护最广大人民的根本利益及促进农村经济的可持续发展。但是在建设新农村的工作当中，农村财务管理中的一些制度性问题日益显现出来，成为制约农村发展的瓶颈。本文针对现今农村面临的新形势，深入调查，分析农村集体财务管理中存在的问题、对农村财务进行规范管理的重要性，最后提出加强农村集体财务管理的几项措施。
【关键词】农村 集体财务 经济发展
一、引言
伴随着农村经济的迅速发展，村级组织的相关工作成为了农村发展的关键内容，其中农村集体财务是否得到有效、合理的管理将关系到农民的切身利益和农村经济的长远发展。尽管近年来国家的政策支持和农民自身的努力，乡村各个方面的建设都取得了很大的成就，然而在实际发展过程中受到各种因素的制约和影响，使村级事务并未达到理想的状态。其中农村集体财务的管理不到位，在很大程度上挫伤了广大农民的生产积极性，阻碍了农村经济的前进步伐。因此，要想使农村经济保持在健康、正常的轨道上运行，需要积极探讨农村集体财务管理的制度，规范村级组织成员的行为。
二、农村集体财务管理中存在的主要问题
（一）会计基础工作不规范
由于多数农村会计缺乏高学历的专业教育和相关素质培训，业务能力素质较低，使得村级财务工作难以顺利进行，审核、结算等职能尚未真正发挥出来。其中较为严重的问题表现在：第一，村里的财、物没有设置专门人员进行管理，缺乏严格的接收、使用程序和规范，使得大量财力资源流失;第二，相关财务支票等纸质凭证办理不合格、不规范，缺少法律保护;第三，会计做账按照个人经验或者上级意愿，未按村级财务相关规定进行登记。
（二）资产管理秩序混乱
在许多农村组织里，会计、出纳多为同一人，甚至村支书和会计、出纳为一人担任，出现钱财和账目同归一个人管理，这样就造成了权力的混乱，缺少了监督和约束，滋生挪用公款、贪污浪费等现象。
（三）财务公开工作不到位
在一些地方，财务工作并不透明、公开，在账目收支内容方面缺少明细和具体，年度结算和预算计划不切实际，在某些村级重大项目方面的支出未及时公布在村级事务公开栏中。
（四）财务监管力度不够
上级部门对于村里存在的财务管理工作中的违法乱纪行为，并未深入调查实情，依法追究其法律责任，维护人民的切身利益。由于法律意识淡薄，责任意识不强，使得村里的资产被违法乱用，严重损害了农民的利益。
三、对农村集体财务进行规范、制度化管理的重要性
主要体现在农村集体财务对农村经济方面的重要影响：
（一）能够使村组织拥有的资金得到合理应用，最大限度地发挥资金的效用
村组织拥有的全部资产能否得到规范、合理的使用，直接关系到整个村农民的利益，关系到村子的经济发展。无论是将资金用于投入农业基础设施建设、农业资源开发利用，还是发展旅游业、服务业，或者提高劳动力的素质等，都是对资金的最合理配置，都将激发本村的内在潜能，实现经济的快速发展。
（二）能够有效地控制调节资金的流动方向
农村集体财务管理掌控的是村里的全部资金，数量很大，资金的流动方向是否处于正确的轨道上、资金流动的速度是否适宜、规模是否适度等都影响着经济效益的总体提升。若村里自己的乡镇企业，当企业运行出现资金问题时，村级财务管理可以分析形势和现实，及时调拨资金进行支援，帮助乡镇企业安全渡过难关。
（三）实行有计划的资金预算管理
无论是预算还是决算都在财务管理中占据着相当重要的地位，提前做好资金预算计划，在进行发展之前就对整年的经济运转做了整体布局，根据每个项目分配的资金进行合理发展;同时留出部分应急储备资金，防患于未然。这样有目的、有计划的年度收支计划为一年的生产运营做出了详细、具体的规划，也给广大农民带了生产的积极性和主动性。
四、加强对农村集体财务进行管理的重大举措
（一）提高农村会计队伍整体素质，为农村集体财务规范管理提供保障
各村应抓好会计队伍的建设工作，在选拨和任用上提高会计人员的标准和要求，选取学历高、业务素质高、道德水平高人的来充实会计队伍力量，努力打造一支素质高、水平高、层次高的会计队伍，为农村集体财务管理奠定基础。同时应加强对会计的培训，提高会计人员的业务能力，更重要的是通过会议精神传播职业理念，帮助会计人员提高自身的责任感，秉持诚实敬业、清廉公正的态度为人民服务，只有一心为人民的公仆才能从根本杜绝贪污腐败，解决财务管理工作中的各项问题。
（二）严格农村集体财务管理程序，建立健全各项村级财务管理相关制度体系
进行财务管理时，一定要严格遵循《村集体经济组织会计制度》的相关规定进行，进一步完善资金管理、预算决算、重大项目审批等流程和制度规范，使会计的审核、结算工作有了制度上的约束。同时，设置专门人员进行账簿管理，定期清理、核对账目和实物、资产是否吻合，票据凭证和具体支出等实际状况是否一致，做到专人管理、专人负责，才能使整体财务管理有条不紊、秩序良好。
（三）加大对财务管理违法乱纪行为的监管和打击力度
上级主管部门一定要严格按照相关法律条文规定对那些在财务管理中滥用职权进行违法犯罪的人员及其行为进行惩治，追究其法律责任，不能官官相护，任其胡作非为。只有法律的真正贯彻落实，真正做到依法管财，才能保障财务的合理使用，保障人民的利益，真正为农村的经济发展保驾护航。
（四）实现村级集体财务全公开、透明，保障农民的知情权
农民拥有对村级事务的知情权，为了确保人民当家作主的地位，对于村级财务管理工作更是如此，须严格依照《村集体经济组织财务公开暂行规定》和国家相关政策，把村级财务的具体明细、重大项目的支出、资金的使用和来源情况、年度预算决算等及时公布在村务公开栏里，同时登记在村网站上，为村民获取信息提供方便。
五、结语
在现今我国努力构建和谐社会和进行新农村建设的大背景中，做好农村集体财务的管理工作尤为关键，它的高效、规范运转将大大地促进整个农村的经济效益的提升，将推动我国民主政治建设更上一层楼。因此需要提高会计队伍的素质，健全财务管理制度，公开村级财务，严厉打击财务管理中的违法行为，促进农村经济的有序发展。
参考文献
[1]陈贤千.浅谈农村集体“三资”管理工作中存在的问题及对策[J].现代物业·现代经济.2013（12）.
[2]李志勇.规范农村财务管理，服务农村经济发展[J].农村财务.河北省农村经济学校.2006年第9期.
[3]鞠雯.浅谈乡镇财务管理与经济效益[J].财经界.2013（6）.
[4]刘畅.完善农村集体财务管，促进农村经济发展[J].农民致富之友.2013（9）.
[5]徐巧红.规范农村集体资产管理，促进农村经济发展[J].致富时代.
作者简介：赵英品（1982-），男，云南会泽人，云南省会泽县大井镇社会保障服务中心，经济师，大学本科，研究方向：农业经济管理。
【关键词】农村 集体财务 经济发展
一、引言
伴随着农村经济的迅速发展，村级组织的相关工作成为了农村发展的关键内容，其中农村集体财务是否得到有效、合理的管理将关系到农民的切身利益和农村经济的长远发展。尽管近年来国家的政策支持和农民自身的努力，乡村各个方面的建设都取得了很大的成就，然而在实际发展过程中受到各种因素的制约和影响，使村级事务并未达到理想的状态。其中农村集体财务的管理不到位，在很大程度上挫伤了广大农民的生产积极性，阻碍了农村经济的前进步伐。因此，要想使农村经济保持在健康、正常的轨道上运行，需要积极探讨农村集体财务管理的制度，规范村级组织成员的行为。
二、农村集体财务管理中存在的主要问题
（一）会计基础工作不规范
由于多数农村会计缺乏高学历的专业教育和相关素质培训，业务能力素质较低，使得村级财务工作难以顺利进行，审核、结算等职能尚未真正发挥出来。其中较为严重的问题表现在：第一，村里的财、物没有设置专门人员进行管理，缺乏严格的接收、使用程序和规范，使得大量财力资源流失;第二，相关财务支票等纸质凭证办理不合格、不规范，缺少法律保护;第三，会计做账按照个人经验或者上级意愿，未按村级财务相关规定进行登记。
（二）资产管理秩序混乱
在许多农村组织里，会计、出纳多为同一人，甚至村支书和会计、出纳为一人担任，出现钱财和账目同归一个人管理，这样就造成了权力的混乱，缺少了监督和约束，滋生挪用公款、贪污浪费等现象。
（三）财务公开工作不到位
在一些地方，财务工作并不透明、公开，在账目收支内容方面缺少明细和具体，年度结算和预算计划不切实际，在某些村级重大项目方面的支出未及时公布在村级事务公开栏中。
（四）财务监管力度不够
上级部门对于村里存在的财务管理工作中的违法乱纪行为，并未深入调查实情，依法追究其法律责任，维护人民的切身利益。由于法律意识淡薄，责任意识不强，使得村里的资产被违法乱用，严重损害了农民的利益。
三、对农村集体财务进行规范、制度化管理的重要性
主要体现在农村集体财务对农村经济方面的重要影响：
（一）能够使村组织拥有的资金得到合理应用，最大限度地发挥资金的效用
村组织拥有的全部资产能否得到规范、合理的使用，直接关系到整个村农民的利益，关系到村子的经济发展。无论是将资金用于投入农业基础设施建设、农业资源开发利用，还是发展旅游业、服务业，或者提高劳动力的素质等，都是对资金的最合理配置，都将激发本村的内在潜能，实现经济的快速发展。
（二）能够有效地控制调节资金的流动方向
农村集体财务管理掌控的是村里的全部资金，数量很大，资金的流动方向是否处于正确的轨道上、资金流动的速度是否适宜、规模是否适度等都影响着经济效益的总体提升。若村里自己的乡镇企业，当企业运行出现资金问题时，村级财务管理可以分析形势和现实，及时调拨资金进行支援，帮助乡镇企业安全渡过难关。
（三）实行有计划的资金预算管理
无论是预算还是决算都在财务管理中占据着相当重要的地位，提前做好资金预算计划，在进行发展之前就对整年的经济运转做了整体布局，根据每个项目分配的资金进行合理发展;同时留出部分应急储备资金，防患于未然。这样有目的、有计划的年度收支计划为一年的生产运营做出了详细、具体的规划，也给广大农民带了生产的积极性和主动性。
四、加强对农村集体财务进行管理的重大举措
（一）提高农村会计队伍整体素质，为农村集体财务规范管理提供保障
各村应抓好会计队伍的建设工作，在选拨和任用上提高会计人员的标准和要求，选取学历高、业务素质高、道德水平高人的来充实会计队伍力量，努力打造一支素质高、水平高、层次高的会计队伍，为农村集体财务管理奠定基础。同时应加强对会计的培训，提高会计人员的业务能力，更重要的是通过会议精神传播职业理念，帮助会计人员提高自身的责任感，秉持诚实敬业、清廉公正的态度为人民服务，只有一心为人民的公仆才能从根本杜绝贪污腐败，解决财务管理工作中的各项问题。
（二）严格农村集体财务管理程序，建立健全各项村级财务管理相关制度体系
进行财务管理时，一定要严格遵循《村集体经济组织会计制度》的相关规定进行，进一步完善资金管理、预算决算、重大项目审批等流程和制度规范，使会计的审核、结算工作有了制度上的约束。同时，设置专门人员进行账簿管理，定期清理、核对账目和实物、资产是否吻合，票据凭证和具体支出等实际状况是否一致，做到专人管理、专人负责，才能使整体财务管理有条不紊、秩序良好。
（三）加大对财务管理违法乱纪行为的监管和打击力度
上级主管部门一定要严格按照相关法律条文规定对那些在财务管理中滥用职权进行违法犯罪的人员及其行为进行惩治，追究其法律责任，不能官官相护，任其胡作非为。只有法律的真正贯彻落实，真正做到依法管财，才能保障财务的合理使用，保障人民的利益，真正为农村的经济发展保驾护航。
（四）实现村级集体财务全公开、透明，保障农民的知情权
农民拥有对村级事务的知情权，为了确保人民当家作主的地位，对于村级财务管理工作更是如此，须严格依照《村集体经济组织财务公开暂行规定》和国家相关政策，把村级财务的具体明细、重大项目的支出、资金的使用和来源情况、年度预算决算等及时公布在村务公开栏里，同时登记在村网站上，为村民获取信息提供方便。
五、结语
在现今我国努力构建和谐社会和进行新农村建设的大背景中，做好农村集体财务的管理工作尤为关键，它的高效、规范运转将大大地促进整个农村的经济效益的提升，将推动我国民主政治建设更上一层楼。因此需要提高会计队伍的素质，健全财务管理制度，公开村级财务，严厉打击财务管理中的违法行为，促进农村经济的有序发展。
参考文献
[1]陈贤千.浅谈农村集体“三资”管理工作中存在的问题及对策[J].现代物业·现代经济.2013（12）.
[2]李志勇.规范农村财务管理，服务农村经济发展[J].农村财务.河北省农村经济学校.2006年第9期.
[3]鞠雯.浅谈乡镇财务管理与经济效益[J].财经界.2013（6）.
[4]刘畅.完善农村集体财务管，促进农村经济发展[J].农民致富之友.2013（9）.
[5]徐巧红.规范农村集体资产管理，促进农村经济发展[J].致富时代.
作者简介：赵英品（1982-），男，云南会泽人，云南省会泽县大井镇社会保障服务中心，经济师，大学本科，研究方向：农业经济管理。