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摘 要：加大对水利工程质量的控制力度，从根本上有效预防和减少水利工程的质量隐患，确保工程质量不出问题，建设精品工程和放心工程。本文分析水利工程质量管理存在的问题，提出提高水利工程质量的管理措施。
关键词：水利工程；质量管理；问题；对策
水利工程质量与人们的生活有十分紧密的联系，加强水利工程的管理成为当前社会经济发展过程中的一个重要课题。水利工程管理具有一定的复杂性和特殊性，加强水利工程的管理，最终的目标是利用有限的资源，发挥最大的效益。
一、水利工程质量管理的特点
水利工程施工管理的主要特点：一是涉及面广。水利工程质量管理涉及水利、交通、土地、建设、质检、质监、环保等部门。二是涉及学科专业较多。水利工程施工质量管理涉及地质、气象、园林、经济、机械、力学、管理等学科专业。三是涉及诸多法律法规。水利工程施工质量管理涉及《合同法》等，同时涉及水利、交通、土地、环保、城建等相关部门的法律法规。四是影响工程施工管理的因素多。如水文气象、地形地貌、地质构造、土壤类型等自然因素，同时也涉及人为因素，如施工人员的综合素质、施工技术，责任意识等。此外，施工区域差异、施工标准的差异以及不可抗拒的自然灾害所带来的不可预测的影响等，都会影响水利工程质量，甚至给工程施工管理工作带来意想不到的难度。
二、水利工程质量管理存在的问题
1.项目法人缺乏质量管理意识
有些水利工程项目者的质量管理意识较为淡薄，对水利工程质量管理过于松懈，不仅影响水利工程的正常施工，同时给水利工程建设质量埋下很多的安全隐患。再者，工程项目者综合素质较低，没有较高的管理能力和专业素质，对工程项目建设法律法规没有深入的认识，导致工程项目建设过程中出现各种违规现象，严重影响水利工程建设质量。
2.建设市场监督力度较为薄弱
我国建设行业的信用体系还不够完善，没有实现全面的、动态的行业信用体系，导致建设市场监督不到位。在建设市场监督过程中，由于缺少相关的制约措施和惩罚条例，一些建设单位或者个人在工程建设工程中频繁出现违规或者失信的现象。例如：随意缩短工期、资金不足、拖欠工资等。这些违规行为严重制约了工程建设市场有序、健康的发展。
三、水利工程质量管理的措施
1.做好水利工程开工前的质量管理
做好开工前工程的质量管理，一是要牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，认真做好开工前的质量管理准备工作，包括可行性研究报告、咨询评估、市场分析报告、技术水平分析报告等，也包括人员配置协调、材料的准备、机具的配置、场所环境检查、安全设施等；二是要建立健全质量目标责任制和安全施工岗位责任制，相应的制度应健全，责任到人，哪项工作由谁来做、怎么做？明确到位到岗，明确施工标准和要求以及完成时间等，并逐层签订责任书，同时对特种作业人员应持证上岗；三是详细制定工程质量管理的计划确定质量管理的重点和控制对象、关键部位或薄弱环节以及应采取的必要措施等，对可能出现的意外，要有比较得力的措施和应急方案；四是建立健全工程质量监督检查质量评审制度。如：对施工技术交底的控制。建立完整的技术交底制度，由主管技术的人员编制技术交底书，特别是对施工难度大、技术复杂、安全保证难度大的工程应预先编制专项的施工组织设计，并交公司相关部门审批后实施。对进场材料的质量管理，要按规定的要求和程序进行检查验收，经检验不合格予以退回，决不能在施工工程中使用。对经检验合格进场的材料，要妥善分类保存，要根据材质的特性不同分类存放，确保存放质量安全。对施工中用到的机械设备，要合理配置，既不窝工，又不误工，要指派懂技术，会维修，责任心强的人员管理和操作；要熟悉其性能，了解及工作状态，保证作业机械设备的技术性能充分发挥，保证良好的工作状态。
此外，要对质量监督员进行岗位培训和考核，质检员、安全管理员要持证上岗，对所使用的质检测量及计量器具性能、精度要定期校验，确保性能、精度状况始终处于良好状态。
2.做好水利工程施工中的质量管理
水利工程施工中的质量管理是最关键的一环，因为施工质量是施工过程中形成的，不是预先设计的，更不是检测出来的，应强化“施工无小事，事事皆质量”的理念，施工质量问题都会造成难以补救的危害。因此，加强施工过程中的质量管理至关重要。施工质量的最直接实施者和责任者是项目部，因此，项目部要对施工过程中的关键环节，决不能有疏漏，实行“三检”制度，应加强自检、交接检和专职质检工作。树立“绝不放过每一道工序”的思想，对一些重点部位的施工要指派专业技术工种，上岗前必须要做到严格的考核。凡涉及施工质量数据的工作，都要严格检测和复检，如标高测量、混凝土配合比等关键环节，做到操作责任明确清晰，管理有序，以避免失误带来工程质量问题。要做到操作程序化施工、标准化检测、规范化考核，确保施工质量。
3.做好水利工程施工中的质量监督工作
施工中质量监督是施工质量管理质量监控把关的关口。质量监督工作首先要求施工单位建立完善的工序质量管理体系；其次要求施工企业及时提交质量统计分析资料和质量管理图表。对变更部分要及时审核修改图纸；第三对施工中的每一道工序和每一个环节，严格的监督和检查，不徇私情，不疏漏，发问题及时处理；第四，加强质量监督机构自身建设，建立明确、完善、系统的质量管理体系和质量信息反馈体系。不断提高工程质量监督管理水平。
四、结语
综上所述，水利工程一般规模较大，技术要求较高，涉及面较广，工程质量不仅关系到工程效益的发挥，而且关系到人民生命和财产的安全。在水利工程建设当中质量的管理和控制是难点，也是至关重要的。影响工程质量的诸多因素中，施工单位的质量管理是主体。保证工程施工质量，确保国家水利水电事业更好的造福于人民，是每个水利施工企业共同追求的目标。施工企业在水利工程施工中的各个环节应严把质量关，严格按建设程序办事，严格按标准规范控制质量，才能保证工程项目质量达到预定目标。
参考文献：
[1]方云.浅谈小型水利工程质量管理[J].中国水利（学术版），2011（15）.
[2]刘定伟.浅谈水利工程施工质量控制[J].四川水利，2011（2）.
（作者单位：内蒙古通辽市台河口水利枢纽工程管理处）
关键词：水利工程；质量管理；问题；对策
水利工程质量与人们的生活有十分紧密的联系，加强水利工程的管理成为当前社会经济发展过程中的一个重要课题。水利工程管理具有一定的复杂性和特殊性，加强水利工程的管理，最终的目标是利用有限的资源，发挥最大的效益。
一、水利工程质量管理的特点
水利工程施工管理的主要特点：一是涉及面广。水利工程质量管理涉及水利、交通、土地、建设、质检、质监、环保等部门。二是涉及学科专业较多。水利工程施工质量管理涉及地质、气象、园林、经济、机械、力学、管理等学科专业。三是涉及诸多法律法规。水利工程施工质量管理涉及《合同法》等，同时涉及水利、交通、土地、环保、城建等相关部门的法律法规。四是影响工程施工管理的因素多。如水文气象、地形地貌、地质构造、土壤类型等自然因素，同时也涉及人为因素，如施工人员的综合素质、施工技术，责任意识等。此外，施工区域差异、施工标准的差异以及不可抗拒的自然灾害所带来的不可预测的影响等，都会影响水利工程质量，甚至给工程施工管理工作带来意想不到的难度。
二、水利工程质量管理存在的问题
1.项目法人缺乏质量管理意识
有些水利工程项目者的质量管理意识较为淡薄，对水利工程质量管理过于松懈，不仅影响水利工程的正常施工，同时给水利工程建设质量埋下很多的安全隐患。再者，工程项目者综合素质较低，没有较高的管理能力和专业素质，对工程项目建设法律法规没有深入的认识，导致工程项目建设过程中出现各种违规现象，严重影响水利工程建设质量。
2.建设市场监督力度较为薄弱
我国建设行业的信用体系还不够完善，没有实现全面的、动态的行业信用体系，导致建设市场监督不到位。在建设市场监督过程中，由于缺少相关的制约措施和惩罚条例，一些建设单位或者个人在工程建设工程中频繁出现违规或者失信的现象。例如：随意缩短工期、资金不足、拖欠工资等。这些违规行为严重制约了工程建设市场有序、健康的发展。
三、水利工程质量管理的措施
1.做好水利工程开工前的质量管理
做好开工前工程的质量管理，一是要牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，认真做好开工前的质量管理准备工作，包括可行性研究报告、咨询评估、市场分析报告、技术水平分析报告等，也包括人员配置协调、材料的准备、机具的配置、场所环境检查、安全设施等；二是要建立健全质量目标责任制和安全施工岗位责任制，相应的制度应健全，责任到人，哪项工作由谁来做、怎么做？明确到位到岗，明确施工标准和要求以及完成时间等，并逐层签订责任书，同时对特种作业人员应持证上岗；三是详细制定工程质量管理的计划确定质量管理的重点和控制对象、关键部位或薄弱环节以及应采取的必要措施等，对可能出现的意外，要有比较得力的措施和应急方案；四是建立健全工程质量监督检查质量评审制度。如：对施工技术交底的控制。建立完整的技术交底制度，由主管技术的人员编制技术交底书，特别是对施工难度大、技术复杂、安全保证难度大的工程应预先编制专项的施工组织设计，并交公司相关部门审批后实施。对进场材料的质量管理，要按规定的要求和程序进行检查验收，经检验不合格予以退回，决不能在施工工程中使用。对经检验合格进场的材料，要妥善分类保存，要根据材质的特性不同分类存放，确保存放质量安全。对施工中用到的机械设备，要合理配置，既不窝工，又不误工，要指派懂技术，会维修，责任心强的人员管理和操作；要熟悉其性能，了解及工作状态，保证作业机械设备的技术性能充分发挥，保证良好的工作状态。
此外，要对质量监督员进行岗位培训和考核，质检员、安全管理员要持证上岗，对所使用的质检测量及计量器具性能、精度要定期校验，确保性能、精度状况始终处于良好状态。
2.做好水利工程施工中的质量管理
水利工程施工中的质量管理是最关键的一环，因为施工质量是施工过程中形成的，不是预先设计的，更不是检测出来的，应强化“施工无小事，事事皆质量”的理念，施工质量问题都会造成难以补救的危害。因此，加强施工过程中的质量管理至关重要。施工质量的最直接实施者和责任者是项目部，因此，项目部要对施工过程中的关键环节，决不能有疏漏，实行“三检”制度，应加强自检、交接检和专职质检工作。树立“绝不放过每一道工序”的思想，对一些重点部位的施工要指派专业技术工种，上岗前必须要做到严格的考核。凡涉及施工质量数据的工作，都要严格检测和复检，如标高测量、混凝土配合比等关键环节，做到操作责任明确清晰，管理有序，以避免失误带来工程质量问题。要做到操作程序化施工、标准化检测、规范化考核，确保施工质量。
3.做好水利工程施工中的质量监督工作
施工中质量监督是施工质量管理质量监控把关的关口。质量监督工作首先要求施工单位建立完善的工序质量管理体系；其次要求施工企业及时提交质量统计分析资料和质量管理图表。对变更部分要及时审核修改图纸；第三对施工中的每一道工序和每一个环节，严格的监督和检查，不徇私情，不疏漏，发问题及时处理；第四，加强质量监督机构自身建设，建立明确、完善、系统的质量管理体系和质量信息反馈体系。不断提高工程质量监督管理水平。
四、结语
综上所述，水利工程一般规模较大，技术要求较高，涉及面较广，工程质量不仅关系到工程效益的发挥，而且关系到人民生命和财产的安全。在水利工程建设当中质量的管理和控制是难点，也是至关重要的。影响工程质量的诸多因素中，施工单位的质量管理是主体。保证工程施工质量，确保国家水利水电事业更好的造福于人民，是每个水利施工企业共同追求的目标。施工企业在水利工程施工中的各个环节应严把质量关，严格按建设程序办事，严格按标准规范控制质量，才能保证工程项目质量达到预定目标。
参考文献：
[1]方云.浅谈小型水利工程质量管理[J].中国水利（学术版），2011（15）.
[2]刘定伟.浅谈水利工程施工质量控制[J].四川水利，2011（2）.
（作者单位：内蒙古通辽市台河口水利枢纽工程管理处）