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行蓄洪区是淮河防洪工程体系的重要组成部分，其人口安置不仅关系到及时运用，更关系到区域社会经济的可持续发展。在分析行蓄洪区人口安置现状及存在问题的基础上，依据社会主义新农村建设的要求，讨论了行蓄洪区人口外迁安置的必要性和紧迫性；给出了外迁安置的实施方式和类型；针对人口外迁安置的制约因素，提出了提高人口安置规划编制层次，动态确定安置区等人口外迁安置的对策和措施。