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国家从“十一五”计划到“十七大”会议均将“加强能源资源节约和生态环境保护,增强可持续发展能力”作为国家发展的一项基本国策来执行,并要求各行业、各企业“落实节能减排工作责任制。开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率”。