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初级卫生保健是实现世界卫生组织提出的“2000年人人健康”目标的主要措施。而在中国农村，要完成这十目标主要依赖于三级医疗卫生保健网，这个网底就是村级卫生组织，村级卫生人员的质量直接影响到初级卫生保健的质量。随着医学模式的改变，经济的发展以及人口结构的变化，农村居民对健康的认识及对健康的要求也在发生变化。