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本文系统诠释全民健康覆盖的定义、内涵以及影响卫生系统的5个主要属性：质量、效率、公平、责任和应急能力，及其与相应的15个方面的行动计划的关系。全民健康覆盖是指所有人均可获得有品质的卫生服务，在需要支付服务时没有经济困难。它也是一个强有力的公共卫生概念，其本质是国家所有，它的核心是公平的承诺。通过整体的系统方法来促进卫生部门的改革。当前，中国全民健康覆盖已取得了阶段性成果，全民基本医疗保险、基本医疗服务、基本公共卫生服务、基本药物供应已初步达到全民覆盖，完成了联合国提出的千年发展目标，正在向可持续性发展目标迈进。