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党的十七届中央委员会第二次全体会议通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》提出:要按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力,为全面建设小康社会提供体制保障。这对于推动政府职能转变、