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[摘 要]当前，我国人民内部矛盾出现了一些新变化和新特点，我们必须正视这个现象，认真分析研究当前人民内部矛盾产生的原因，并以此为出发点，多方考虑，努力探索出正确处理人民内部矛盾的思路与对策，加速构建社会主义和谐社会。
[关键词]人民内部矛盾；和谐社会；特点；原因；对策
[中图分类号]B0；D6 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426(2008)06-0009-02
现阶段社会矛盾中大量的都是人民内部矛盾，能否妥善处理好人民内部矛盾，能否统筹协调好各方面的利益关系，是关系到党执政的社会基础能否巩固、和谐社会能否实现的重大政治问题。研究构建社会主义和谐社会，就要认识到正确处理人民内部矛盾的重要性，并对当前我国人民内部矛盾出现的一些新问题进行认真分析和研究。
一、当前人民内部矛盾的主要特点
当前，虽然和谐社会建设成绩斐然，但不可否认，我国人民内部矛盾表现形式仍然多种多样。在经济领域，人民内部矛盾主要表现在各种利益主体之间及其内部，贯穿于生产、流通、分配、消费各个环节；在政治领域，主要表现在党政矛盾、政企矛盾等；在社会生活领域，从宏观社会领域到微观社会领域也都存在着矛盾；在思想文化领域，突出表现在社会主义先进思想文化与各种落后、腐朽思想文化之间的矛盾，特别是改革开放的新思想、新观念与传统体制下旧的思想、观念之间的矛盾。当前，我国构建社会主义和谐社会的过程和改革逐渐深入的过程交织在一起，在这种情况下，上述各种矛盾很容易相互交织，相互影响，使人民内部矛盾错综复杂，呈现出不同于以往的新特点：
第一，广泛性与深刻性并存。当前人民内部矛盾不仅广泛存在于经济、政治、社会、思想文化等各领域，而且，在不同领域中向纵深发展，广泛存在于城乡之间、各行各业之间、不同经济成分之间、不同的阶层之间。随着社会经济成分和利益主体多元化、社会生活方式多元化、社会组织形式多元化、就业岗位和就业方式多元化、社会分配方式多元化等影响的不断加深，各种社会矛盾很容易进入到更深层次，使当前的人民内部矛盾在广泛性中又体现出深刻性。从经济上看，矛盾涉及到了劳动力、生产资料、资本等生产要素参与再分配的问题，特别是贫富差距拉大的问题更应深刻认识。从政治上看，党政不分、政企不分日益成为制约我国发展的“瓶颈”；干群矛盾已成为新时期人民内部矛盾在政治上的集中体现。群众与政权矛盾解决得好坏关系到中国共产党能否在新世纪执好政、掌好权的问题。从社会上看，诸多不和谐因素都是我国社会转型过程中出现的深层次社会问题的外在体现。从思想上看，已经触及价值观、民主观、自由观、人权观，相当一些人表现出信仰、信心、信任危机，出现心不顺、气不平的现象。
第二，尖锐性与复杂性交织。当前人民内部矛盾的新变化之一是利益矛盾突出。与传统计划经济不同，社会主义市场经济是利益经济，不同利益主体之间公开竞争是市场经济正常运行的前提。利益追求的合理化和在市场中追求利益最大化，使得经济利益、物质利益成为人们活动的主要驱动力，从而使经济利益矛盾和物质利益矛盾在人民内部矛盾中成为最突出的主导性矛盾。利益矛盾的表现不仅更为多样、复杂，而且更为尖锐。由于利益矛盾不只存在于个人之间，个人、集体与国家之间，也存在于不同利益群体之间，因此，一旦出现利益矛盾，就不单单是个体性利益矛盾，而是群体性利益矛盾，这种群体性利益矛盾，往往容易造成群体性事件的增多。同时，由于物质利益关系到每一个人的生存与发展，这使得人们在物质利益发生冲突而又得不到妥当处理时，容易向对抗性的方面转化，造成公开的冲突。如一些利益群体因对就业、下岗、收入、住房、工资、物价、医疗等方面的福利待遇和社会保障不满，而容易采取停工、罢课、集体上访、游行示威、阻塞交通、冲击政府等直接对抗的形式；一些利益群体之间因财产纠纷、资产分配、土地使用等问题，容易爆发激烈的纠纷和暴力冲突。在个别“天高皇帝远”的偏僻农村，素质极低的村官言大于法，常常激起民愤，酿成恶性对抗性事件。利益矛盾突出、群体性事件增多、对抗性加强是人民内部矛盾尖锐性特点的突出表现。而与矛盾尖锐性交织在一起的复杂性不仅表现在矛盾成因和演变复杂，还表现在非对抗性矛盾和对抗性矛盾相互影响，而且经济矛盾、政治矛盾、社会矛盾、文化矛盾等各种矛盾相互交织，形成复杂的矛盾网络。
二、当前人民内部矛盾产生的主要原因
与以往相比，当前我国人民内部矛盾确实发生了新变化，出现了新特点，造成这种情况，原因多种多样。
第一，生产力欠发达是物质原因。现阶段，我国社会的主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。现在，之所以会产生和存在大量的有些甚至是很突出的人民内部矛盾，其物质根源就是因为经济文化落后，社会生产还远远不能充分满足全体社会成员的需要，归根到底就是由于生产力落后造成的。
第二，新旧体制交替是制度原因。作为社会发展的动力，社会主义社会的基本矛盾就是指生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾。当前，这一矛盾在调整的过程中，在推动社会发展的同时，也由于新的利益主体的出现，容易在不同的物质利益关系中形成新的矛盾。特别是，传统体制下就已存在的矛盾，在体制转换过程中充分暴露并进一步加剧。例如，我国从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，从粗放型经济增长方式向集约型经济增长方式转变的过程，必然会引起社会结构和社会关系的巨大调整。社会结构和社会关系的这种巨大调整，不可避免地引发各种问题和矛盾。这时，又由于新旧体制并存、交叉和相互碰撞，改革措施不配套和政策法规不完善，这些问题和矛盾如果处理不好往往容易激化。另外，我国是一个典型的“二元”社会，城乡差别是三大差别之一。我国要实现从农业人口占多数向非农业人口占多数的转变，城乡结构必须实现战略性调整，必须加速实施城市化战略。但是，在实现城乡结构战略性调整、实施城市化战略的过程中，必然也会引发大量城乡之间的人民内部矛盾。
第三，国际环境的重大改变是时代原因。20世纪90年代以来，社会主义陷入低潮和经济全球化进程加快使我国面临的国际环境发生了显著变化。东欧剧变、苏联解体使世界社会主义运动由此陷入低潮。我国作为世界上社会主义的唯一大国，实际上处在了资本主义制度与社会主义制度对立的最前沿。以美国为首的西方国家开始把主要精力和主要矛头转向我国，加紧对我国实施“西化”、“分化”和“和平演变”的图谋。资本主义在东欧、苏联的复辟和西方发达国家对我步步进逼的态势，必然对我国的群众心理产生影响，造成一部分人出现社会主义信念动摇和走资本主义道路的想法，从而在人民内部产生走社会主义道路还是走资本主义道路的矛盾。另外，经济全球化进程加快是世纪之交世界形势变化发展最显著的特征。实践证明，在我们从加入WTO中获得好处的同时，也必须付出成本。在加入WTO，参与经济全球化的进程中，我国的国有企业、传统农业以及众多企业将受到严峻挑战，经济结构、产业结构、政治建设、文化发展和人民生活也将受到很大影响，出现新的问题和新的矛盾在所难免。特别是美国为首的西方发达国家利用其在经济全球化进程中的主导优势，在与我国发展经贸关系的同时，千方百计地对我国进行政治观念和思想文化的不断渗透，大力培植亲美和亲西方势力，必然加剧我国新时期的人民内部矛盾。
第四，有些干部表现不佳也是重要原因。不可否认，目前有些干部的形象仍然不容乐观。在当前人民内部矛盾产生的诸多原因中，干部队伍中存在的官僚主义、形式主义、品行败坏、作风不正、方法简单粗暴和贪污腐败等严重问题是最直接的原因。
三、正确处理人民内部矛盾，促进社会和谐的对策
第一，提高认识，进一步增强责任感和使命感。当前，只有进一步增强化解矛盾纠纷的责任感和使命感，把化解不稳定因素放在构建社会主义和谐社会大局中去谋划，才能加快促进构建和谐社会目标的实现。首先，必须认识到人民内部矛盾是客观存在的。其次，必须严格区分两类不同性质的矛盾。必须认识到人民内部矛盾的对抗性加剧和对抗性矛盾是两个截然不同的概念。前者是指矛盾的激烈程度，后者是指矛盾的根本性质。对于这些对抗性增强的人民内部矛盾，各级领导部门和各级领导干部不能回避推诿，必须想办法及时化解，使其向非对抗性转化，直至矛盾解决。而在解决劳资冲突这种对抗性矛盾时，我们的领导干部一定要带着情感，按照法律法规办事，不能成为有钱人的工具，为有钱人所驱使。
第二，加快改革，进一步促进经济社会协调发展。构建社会主义和谐社会，归根结底还是靠发展，没有雄厚的经济基础，建设和谐社会就会变成空中楼阁。因此，必须加快发展步伐，以科学发展观为指导，通过发展实现社会和谐。当前，要进一步理清发展思路，创新发展模式，优化布局，强化特色。另外，在强调快速发展经济的同时，必须促进经济与社会协调发展，必须注重社会公平，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，妥善协调各方面的利益关系。为此，要理顺分配关系，规范分配秩序，既要着重解决初次分配非正常收入造成的差距，还要着重解决再分配的社会公平，建立公正的收入分配体制，逐步缩小收入差别。同时，还要建立健全社会保障制度，解决好保障性分配问题，关注贫困地区和弱势群体，提高他们的社会适应度。
第三，努力探索，进一步完善解决矛盾的各种有效机制。一要健全矛盾纠纷预警和应对机制。立足于“治早”、“治小”、“治好”，建立社会舆论汇集和分析机制，形成全方位多层次广覆盖的情报信息网络，及时准确地掌握各种社会矛盾和不安定因素。通过认真细致地排查梳理，采取措施，未雨绸缪，形成指挥统一、功能齐全、反应灵敏、处置有效的应急机制。二要创新和完善社会管理体制，建立起党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。三要严格落实维护稳定工作责任制。有关责任人特别是第一把手要切实负起责任，对不负责任的要以失职论处。对重点问题要做到有领导负责，有专人处理，有调处方案，有解决时限，有督查结果，有效地落实各级部门工作的责任。四要善于综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等办法，正确处理各类人民内部矛盾。特别是针对当前国际环境下部分人民群众出现的思想倾向，要认真分析，科学处理，要加强社会主义精神文明建设，对他们进行马克思主义理论和社会主义思想道德教育，引导全体人民正确认识和处理个人利益与集体利益、集体利益与国家利益、局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益的相互关系，调动一切积极因素建设社会主义和谐社会。
第四，严格管理，进一步提高广大党员干部的素质。当前要严格管理干部，加大反腐败的力度，着重抓好干部队伍建设。必须从严治党，从严管理干部，对于那些贪赃枉法、徇私舞弊、官僚主义、形式主义、作风不正、品行恶劣、道德败坏、不关心群众疾苦和损害群众利益的领导干部，该罢免的必须罢免，该开除党籍公职的必须开除党籍公职，该绳之以法的必须绳之以法，弘扬党内正气，匡正社会风气，让人民群众信任党、信任领导干部。
责任编辑 姚黎君
[关键词]人民内部矛盾；和谐社会；特点；原因；对策
[中图分类号]B0；D6 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426(2008)06-0009-02
现阶段社会矛盾中大量的都是人民内部矛盾，能否妥善处理好人民内部矛盾，能否统筹协调好各方面的利益关系，是关系到党执政的社会基础能否巩固、和谐社会能否实现的重大政治问题。研究构建社会主义和谐社会，就要认识到正确处理人民内部矛盾的重要性，并对当前我国人民内部矛盾出现的一些新问题进行认真分析和研究。
一、当前人民内部矛盾的主要特点
当前，虽然和谐社会建设成绩斐然，但不可否认，我国人民内部矛盾表现形式仍然多种多样。在经济领域，人民内部矛盾主要表现在各种利益主体之间及其内部，贯穿于生产、流通、分配、消费各个环节；在政治领域，主要表现在党政矛盾、政企矛盾等；在社会生活领域，从宏观社会领域到微观社会领域也都存在着矛盾；在思想文化领域，突出表现在社会主义先进思想文化与各种落后、腐朽思想文化之间的矛盾，特别是改革开放的新思想、新观念与传统体制下旧的思想、观念之间的矛盾。当前，我国构建社会主义和谐社会的过程和改革逐渐深入的过程交织在一起，在这种情况下，上述各种矛盾很容易相互交织，相互影响，使人民内部矛盾错综复杂，呈现出不同于以往的新特点：
第一，广泛性与深刻性并存。当前人民内部矛盾不仅广泛存在于经济、政治、社会、思想文化等各领域，而且，在不同领域中向纵深发展，广泛存在于城乡之间、各行各业之间、不同经济成分之间、不同的阶层之间。随着社会经济成分和利益主体多元化、社会生活方式多元化、社会组织形式多元化、就业岗位和就业方式多元化、社会分配方式多元化等影响的不断加深，各种社会矛盾很容易进入到更深层次，使当前的人民内部矛盾在广泛性中又体现出深刻性。从经济上看，矛盾涉及到了劳动力、生产资料、资本等生产要素参与再分配的问题，特别是贫富差距拉大的问题更应深刻认识。从政治上看，党政不分、政企不分日益成为制约我国发展的“瓶颈”；干群矛盾已成为新时期人民内部矛盾在政治上的集中体现。群众与政权矛盾解决得好坏关系到中国共产党能否在新世纪执好政、掌好权的问题。从社会上看，诸多不和谐因素都是我国社会转型过程中出现的深层次社会问题的外在体现。从思想上看，已经触及价值观、民主观、自由观、人权观，相当一些人表现出信仰、信心、信任危机，出现心不顺、气不平的现象。
第二，尖锐性与复杂性交织。当前人民内部矛盾的新变化之一是利益矛盾突出。与传统计划经济不同，社会主义市场经济是利益经济，不同利益主体之间公开竞争是市场经济正常运行的前提。利益追求的合理化和在市场中追求利益最大化，使得经济利益、物质利益成为人们活动的主要驱动力，从而使经济利益矛盾和物质利益矛盾在人民内部矛盾中成为最突出的主导性矛盾。利益矛盾的表现不仅更为多样、复杂，而且更为尖锐。由于利益矛盾不只存在于个人之间，个人、集体与国家之间，也存在于不同利益群体之间，因此，一旦出现利益矛盾，就不单单是个体性利益矛盾，而是群体性利益矛盾，这种群体性利益矛盾，往往容易造成群体性事件的增多。同时，由于物质利益关系到每一个人的生存与发展，这使得人们在物质利益发生冲突而又得不到妥当处理时，容易向对抗性的方面转化，造成公开的冲突。如一些利益群体因对就业、下岗、收入、住房、工资、物价、医疗等方面的福利待遇和社会保障不满，而容易采取停工、罢课、集体上访、游行示威、阻塞交通、冲击政府等直接对抗的形式；一些利益群体之间因财产纠纷、资产分配、土地使用等问题，容易爆发激烈的纠纷和暴力冲突。在个别“天高皇帝远”的偏僻农村，素质极低的村官言大于法，常常激起民愤，酿成恶性对抗性事件。利益矛盾突出、群体性事件增多、对抗性加强是人民内部矛盾尖锐性特点的突出表现。而与矛盾尖锐性交织在一起的复杂性不仅表现在矛盾成因和演变复杂，还表现在非对抗性矛盾和对抗性矛盾相互影响，而且经济矛盾、政治矛盾、社会矛盾、文化矛盾等各种矛盾相互交织，形成复杂的矛盾网络。
二、当前人民内部矛盾产生的主要原因
与以往相比，当前我国人民内部矛盾确实发生了新变化，出现了新特点，造成这种情况，原因多种多样。
第一，生产力欠发达是物质原因。现阶段，我国社会的主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。现在，之所以会产生和存在大量的有些甚至是很突出的人民内部矛盾，其物质根源就是因为经济文化落后，社会生产还远远不能充分满足全体社会成员的需要，归根到底就是由于生产力落后造成的。
第二，新旧体制交替是制度原因。作为社会发展的动力，社会主义社会的基本矛盾就是指生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾。当前，这一矛盾在调整的过程中，在推动社会发展的同时，也由于新的利益主体的出现，容易在不同的物质利益关系中形成新的矛盾。特别是，传统体制下就已存在的矛盾，在体制转换过程中充分暴露并进一步加剧。例如，我国从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，从粗放型经济增长方式向集约型经济增长方式转变的过程，必然会引起社会结构和社会关系的巨大调整。社会结构和社会关系的这种巨大调整，不可避免地引发各种问题和矛盾。这时，又由于新旧体制并存、交叉和相互碰撞，改革措施不配套和政策法规不完善，这些问题和矛盾如果处理不好往往容易激化。另外，我国是一个典型的“二元”社会，城乡差别是三大差别之一。我国要实现从农业人口占多数向非农业人口占多数的转变，城乡结构必须实现战略性调整，必须加速实施城市化战略。但是，在实现城乡结构战略性调整、实施城市化战略的过程中，必然也会引发大量城乡之间的人民内部矛盾。
第三，国际环境的重大改变是时代原因。20世纪90年代以来，社会主义陷入低潮和经济全球化进程加快使我国面临的国际环境发生了显著变化。东欧剧变、苏联解体使世界社会主义运动由此陷入低潮。我国作为世界上社会主义的唯一大国，实际上处在了资本主义制度与社会主义制度对立的最前沿。以美国为首的西方国家开始把主要精力和主要矛头转向我国，加紧对我国实施“西化”、“分化”和“和平演变”的图谋。资本主义在东欧、苏联的复辟和西方发达国家对我步步进逼的态势，必然对我国的群众心理产生影响，造成一部分人出现社会主义信念动摇和走资本主义道路的想法，从而在人民内部产生走社会主义道路还是走资本主义道路的矛盾。另外，经济全球化进程加快是世纪之交世界形势变化发展最显著的特征。实践证明，在我们从加入WTO中获得好处的同时，也必须付出成本。在加入WTO，参与经济全球化的进程中，我国的国有企业、传统农业以及众多企业将受到严峻挑战，经济结构、产业结构、政治建设、文化发展和人民生活也将受到很大影响，出现新的问题和新的矛盾在所难免。特别是美国为首的西方发达国家利用其在经济全球化进程中的主导优势，在与我国发展经贸关系的同时，千方百计地对我国进行政治观念和思想文化的不断渗透，大力培植亲美和亲西方势力，必然加剧我国新时期的人民内部矛盾。
第四，有些干部表现不佳也是重要原因。不可否认，目前有些干部的形象仍然不容乐观。在当前人民内部矛盾产生的诸多原因中，干部队伍中存在的官僚主义、形式主义、品行败坏、作风不正、方法简单粗暴和贪污腐败等严重问题是最直接的原因。
三、正确处理人民内部矛盾，促进社会和谐的对策
第一，提高认识，进一步增强责任感和使命感。当前，只有进一步增强化解矛盾纠纷的责任感和使命感，把化解不稳定因素放在构建社会主义和谐社会大局中去谋划，才能加快促进构建和谐社会目标的实现。首先，必须认识到人民内部矛盾是客观存在的。其次，必须严格区分两类不同性质的矛盾。必须认识到人民内部矛盾的对抗性加剧和对抗性矛盾是两个截然不同的概念。前者是指矛盾的激烈程度，后者是指矛盾的根本性质。对于这些对抗性增强的人民内部矛盾，各级领导部门和各级领导干部不能回避推诿，必须想办法及时化解，使其向非对抗性转化，直至矛盾解决。而在解决劳资冲突这种对抗性矛盾时，我们的领导干部一定要带着情感，按照法律法规办事，不能成为有钱人的工具，为有钱人所驱使。
第二，加快改革，进一步促进经济社会协调发展。构建社会主义和谐社会，归根结底还是靠发展，没有雄厚的经济基础，建设和谐社会就会变成空中楼阁。因此，必须加快发展步伐，以科学发展观为指导，通过发展实现社会和谐。当前，要进一步理清发展思路，创新发展模式，优化布局，强化特色。另外，在强调快速发展经济的同时，必须促进经济与社会协调发展，必须注重社会公平，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，妥善协调各方面的利益关系。为此，要理顺分配关系，规范分配秩序，既要着重解决初次分配非正常收入造成的差距，还要着重解决再分配的社会公平，建立公正的收入分配体制，逐步缩小收入差别。同时，还要建立健全社会保障制度，解决好保障性分配问题，关注贫困地区和弱势群体，提高他们的社会适应度。
第三，努力探索，进一步完善解决矛盾的各种有效机制。一要健全矛盾纠纷预警和应对机制。立足于“治早”、“治小”、“治好”，建立社会舆论汇集和分析机制，形成全方位多层次广覆盖的情报信息网络，及时准确地掌握各种社会矛盾和不安定因素。通过认真细致地排查梳理，采取措施，未雨绸缪，形成指挥统一、功能齐全、反应灵敏、处置有效的应急机制。二要创新和完善社会管理体制，建立起党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。三要严格落实维护稳定工作责任制。有关责任人特别是第一把手要切实负起责任，对不负责任的要以失职论处。对重点问题要做到有领导负责，有专人处理，有调处方案，有解决时限，有督查结果，有效地落实各级部门工作的责任。四要善于综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等办法，正确处理各类人民内部矛盾。特别是针对当前国际环境下部分人民群众出现的思想倾向，要认真分析，科学处理，要加强社会主义精神文明建设，对他们进行马克思主义理论和社会主义思想道德教育，引导全体人民正确认识和处理个人利益与集体利益、集体利益与国家利益、局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益的相互关系，调动一切积极因素建设社会主义和谐社会。
第四，严格管理，进一步提高广大党员干部的素质。当前要严格管理干部，加大反腐败的力度，着重抓好干部队伍建设。必须从严治党，从严管理干部，对于那些贪赃枉法、徇私舞弊、官僚主义、形式主义、作风不正、品行恶劣、道德败坏、不关心群众疾苦和损害群众利益的领导干部，该罢免的必须罢免，该开除党籍公职的必须开除党籍公职，该绳之以法的必须绳之以法，弘扬党内正气，匡正社会风气，让人民群众信任党、信任领导干部。
责任编辑 姚黎君