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永仁县山区面积占97％；少数民族占56．8％；2002年，全县农民人均纯收入1487元。为此，县委、县人民政府提出“围绕一个目标，促进两个转变，打好三个基础，实施四大战略，培育五大产业，实现六个突破”的发展思路，坚持把发展县域特色经济，不断增加农民收入作为第一要务的首务，作为经济工作的重点和主攻方向。