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在维权方式上从激情向和平的转变,有些人赞为效率更高,有些人质疑为“被政府收编”
身为业委会主任时,他家门口被泼过粪,放过骨灰盒,甚至有人悬赏2万元买他一条腿;如今修炼成“智囊”后,他成了多家业委会、政府部门的座上宾。
他是陈凤山,曾经的业委会主任和维权斗士,如今正转型为一位业委会制度的研究者。
“公民陈凤山”
46岁的陈凤山是北京人,1991年毕业于中国人民大学中文系。做过8年教师和5年记者。后辞职创业,开过文化公司等,还曾远赴深圳工作。
2008年,陈凤山所居住的北京百子湾家园很多业主因“服务质量太差,物业费却要大幅增加”,采取激进方式拒交物业费,被物业公司告上了法庭。
陈凤山担心矛盾激化出更大的乱子,想到筹备业主委员会,得到了一些邻居的支持。
陈凤山把小区论坛翻了一遍,发现从卖房时算起,百子湾已经有4拨人准备筹建业委会,但都以失败告终。他分析其失败的原因有两个:一是主张不明确,二是发起人没有深入到业主中间,讲清为什么要做这件事。
根据《物业管理条例》的规定,要想成立业主大会,需要征得半数以上户主的支持。为此,他每天到业主外出必经之地——495路公交站牌前,将一块大白板竖在地上征集签名。
那段时间,他每天从早上7点站到晚上9点,中间回家吃两次饭,连续站了2个多月。就这样从每天遭遇异样目光,到业主们纷纷被感动。有老位太太拿着一瓶矿泉水走到他身边,哭着说:“小伙子你得坚持住。”
经过1年多的筹备期后,2010年初,百子湾家园——这个有着接近 4500名业主的小区,宣布业委会筹备成功。这是当时北京成立的最大的业主大会。在筹备过程中,陈凤山瘦了20多斤。“我很自豪,这是我用笨劲成立起来的。”
业委会成立后,陈凤山做了一件颇具影响力却让人费解的事:制定《百子湾家园业主大会议事规则》,对业委会进行限权。该《议事规则》规定:业主委员会只有执行权,却无审定权;征集20%以上签名授权,即可启动罢免程序;若有业主投诉业委会,并且胜诉,诉讼费用将由业委会办公经费承担。
当时曾有传言称,百子湾业委会成员特别是陈凤山,每月可以拿5000元的报酬。陈凤山说自己在这一过程中不仅分文未取,还为了全身心投入业委会,拒绝了一份薪资万元左右的工作。
业委会筹备过程中, 4个核心发起人同时收到过恐吓短信。其中一个人的名字还被用红笔写在小区路边的变电箱上,下面写上了侮辱性文字。
2010年下半年,百子湾业委会制止了物业出租地下室人防的行为。由此,多名业委会成员和志愿者遭遇了人身攻击。陈凤山门前被泼粪,摆放骨灰盒,门上还曾被贴上了信封上写有“凶宅”的恐吓信。面对人身威胁,陈凤山没有畏惧,甚至写好了遗书。
在多次与物业公司沟通无果后,2010年下半年,百子湾家园业委会就是否更换物业公司一事组织业主大会。在开会的过程中,会场突然来了一群不明身份的人,会场条幅被撕了,票箱被砸。
尽管遇到了很大阻力,但是在陈凤山看来,业委会依然取得了不少成绩:一是小区降低了物业管理费——尽管他不认可这种做法,因为在高通货膨胀的背景下,降费不太合理。但为示好业主,物业公司主动将物业费降了大约20%~30%。二是物业管理的状况有了很大改善,卫生和安保质量大有提高;三是小区的单元门禁全部更换了。
业委会取得的成绩越大,往往就意味着遇到的阻力更大。因为它的发展,往往是建立在触动既得利益者利益基础之上的。
2013年,第一届百子湾家园业委会任期届满。原来的成员纷纷退出,却没有新人报名。就这样,仅仅存在了3年的业委会“夭折”了。解散时,业委会一位副主任泪流满面,她不明白,自己一腔热血想为小区做点事情,怎么换来这样的结果。
与成立之初的激情相比,此时的陈凤山,体会到了更多的无奈。但他说,如果有机会再组建业委会,他还会站出来,“但是有个前提,就是业主要一起努力、参与共治。没有大家积极参与,就没法共治。”
法理维权
早在2009年底,陈凤山就帮助过很多小区业主公益维权。2010年后,他开始研读《物权法》《物业管理条例》等,并开始给一些媒体供稿。
自2012年起,陈凤山先后受邀到深圳、西安、南京等地开展讲座及论坛活动,与当地的政府官员、业主群体和物业管理行业人士交流,商讨如何解决物业管理困境等问题。
现在,陈凤山是北京丰台卢沟桥街道办顾问,同时还是7个(北京3个,外地4个)业委会的顾问。
陈凤山给政府和物业管理行业做培训是收费的,原因是“我没有义务给他们免费讲课”,但是给业主、业委会的培训,因是公益性的,所以基本上是免费的。
如今,行走于业主和政府间的陈凤山,少了一些冲动,多了一些理性。有人提出怀疑,去给政府做顾问岂不等于“被收编了”?
他反问道,这样我能在业主和政府间更好地协调工作,化解双方矛盾,岂不更好?既降低了行政成本,也减轻了维权难度。
在业委会问题上,很多业主只想让别人参与,自己搭便车分享成果。很多业委会成员把这种行为当成负面社会现象进行批评。陈凤山却把这看成一种正常行为。他觉得与其批评搭便车者,不如想方设法通过努力,去引导业主的参与热情。
现在他去讲课或培训时,也不忘提醒业委会委员,你们一定要在小区内立几个宣传栏,建立起业主的微信群,把自己的声音传播出去。“否则你没有办公室,或者有办公室却经常关着门,即便成立了业委会,又能发挥什么作用?”