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摘要：林业的发展对于社会的发展进步具有十分重要的作用，而林业经济在国民经济的发展中占有一定的比重，林业的发展还具有一定社会效益，在维护生态平衡，保护环境等方面发挥着不可缺少的作用。在市场经济条件下，如何适应新形式下的市场需求，有效加强营林生产工作，不断提高造林的成活率及林木的质量，是每一位林业工作者都要深入思考的课题。本文主要针对现代林业营林生产中存在问题进行分析，同时给出了加强营林生产管理的一些对策。
关键词：营林；生产；管理；措施
中图分类号： F326.2 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.13.058
1营林生产中存在的主要问题
1.1 林木良种繁育相对滞后
一直以来我国林业都已实行计划管理、行政管理为主要管理形式，但随着市场经济的发展，这种管理形式已满足不了市场需求，表现出种子园建设类型单一、良种供应不足，导致母树林不能及时更替。在市场经济条件下，林木经营的管理水平较低，林业效益也难有大幅提高。在苗圃管理及育苗生产上，往往存在指令性过强等情况。苗木进入市场的比率低，难以满足市场日益变化的苗木需求，苗木的产品化程度低，难以在市场中创造竞争力。
1.2 营林生产的数量与质量不对等
在营林生产中，往往存在“重建轻管”的现象。在总体的更新造林过程中，往往只重视建设完成多少面积与完成造林指标，但是在后期维护管理方面却不被重视，这就造成数量上完成的多，而成活率却不高，数量与质量明显失衡，投入苗木数量，往往超过实际作业量，导致成本增加。另外还存在树种结构方面的问题，不能做到适树适地种植，在良种选育、良种推广及引种育苗方面存在误区，不能科学客观的进行营林生产。
1.3 营林生产与市场脱节，缺乏集约管理
林业生产具有一定的周期性，而在林业生产中往往缺乏对未来市场需求的准确预计，人工林建设缺乏长远规划，往往所造林达到上市标准时却错过最旺需求时期，从而形成增产却不增收的情况，在营林生产方面缺少商业考虑，造林和用林脱节。另外在经营丰产林、幼培丰产林及部分常规造林方面都存在短期行为过重的情况，不能进行规模化、集约化的管理，导致林业产出的效率并不高。
2加强营林生产管理的对策
2.1加强种苗基地建设
营林生产工作是由多个环节共同组成的复杂工作，具有一定的长期性，在营林生产中，育苗是营林的前提，良种苗木是营林的基础，所以要加强对苗木培育的工作，要不断加强种苗基地建设，结合当地的自然条件，对立地条件进行整改，尽可能培育适合本地种植的优良树种。采用现代化的先进技术手段对育苗基地的湿度与温度条件进行控制，以适应苗木的生长，为营林生产多培育良种苗木。
2.2搞活苗圃运营机制
苗木的繁育工作是一项细致的工作，需要投入大量的人力、物力、财力，良种培育离不开资金的支持，而在营林生产中，多数地方由于经济发展水平不同，或多或少存在资金不足的情况。苗圃的市场化经营管理非常重要，要结合本地的实际情况，改变苗圃的运营机制，使苗圃的运营融入到市场经济中，发挥苗圃的资源优势，在保障当地用材林育苗的基础上，多培育市场用苗，达到苗圃自身创收的效果，参与到市场竞争中，取得应有的经济收益。苗圃有收益后又可以投入到自身的建设中，形成良性循环，一方面提高苗木质量，同时也能调动苗圃员工的积极性，激发活力。
2.3 营林生产要遵循经济运行规律
林木的生长具有自身的特性及生物规律，而市场运行同时也具有一定的经济规律。营林生产的管理工作，一定要客观分析，科学总结，结合林木的生长规律，根据经济规律来制定营林生产的经济指标。在总结市场需求的基础上，科学安排营林生产计划，这样才能确保营林生产既能完成计划的生产指标，同时也能达到预期的经济收益，做到与市场需求合拍，避免不顾市场变化而盲目地进行生产。遵循规律办事才能使营林生产的产出时间契合市场的需求旺点，取得最佳的林业生产经济收益。
2.4加强林业资源的抚育管理质量
营林生产是一门涉及到多个环节、多个学科、多个部门的工作，在林业生产中，要认真分析当地的土壤、气候、林木品种及生长特性，做出科学的管理方案，加强林业资源的抚育管理工作。在水肥供应、病虫害控制、科学修剪、合理疏枝等管理工作中，做到及时、到位，确保林木能够良好的生长。对于商品性质的林木，则采取“宜抚则抚，宜造则造”的基本原则，积极发挥与利用森林自身所独有的生态优势，实现立体化的开发。按照抚育林木的实际情况，可以分为封护型、抚育型与补植改造型等，并且根据不同的类型来实行不同的管理措施。要维护森林生态平衡，积极改善生态环境，并切实提高林地的生产力，发挥多种林分的基本功能。积极加强低效林改造方面的力度，采取适当的原则，进行统筹规划，实现综合经营。在加强营林生产的质量管理方面，要不断提高认识，加强领导，确保营林计划全面完成，在具体方案落实过程中，要以质量和效益并重的原则，对林种结构进行优化，提高林分质量，抓好生态公益林建设，突出重点，不断加大林业生产的投资力度，改造低产林，加快效益林建设，促进林业增效，农民增收，推动林业产业的快速发展。
3结语
营林生产中不可避免会遇到一些问题，作为林业工作者遇到问题时要深入思考，积极采取应对策略，解决营林生产中的问题。结合当地的实际情况，加强营林生产的管理，遵循市场规律及林木生长的自然规律，不断加强种苗培育，制定科学的营林生产计划，通过加强森林的抚育管理质量，促进造林质量的提升，采取各种措施，确保苗圃生产增效增收，不断推进营林生产工作的进一步发展。
作者简介：宋晓艳， 本科学历，镇赉县林业局，副高级工程师，研究方向：营林生产。
关键词：营林；生产；管理；措施
中图分类号： F326.2 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.13.058
1营林生产中存在的主要问题
1.1 林木良种繁育相对滞后
一直以来我国林业都已实行计划管理、行政管理为主要管理形式，但随着市场经济的发展，这种管理形式已满足不了市场需求，表现出种子园建设类型单一、良种供应不足，导致母树林不能及时更替。在市场经济条件下，林木经营的管理水平较低，林业效益也难有大幅提高。在苗圃管理及育苗生产上，往往存在指令性过强等情况。苗木进入市场的比率低，难以满足市场日益变化的苗木需求，苗木的产品化程度低，难以在市场中创造竞争力。
1.2 营林生产的数量与质量不对等
在营林生产中，往往存在“重建轻管”的现象。在总体的更新造林过程中，往往只重视建设完成多少面积与完成造林指标，但是在后期维护管理方面却不被重视，这就造成数量上完成的多，而成活率却不高，数量与质量明显失衡，投入苗木数量，往往超过实际作业量，导致成本增加。另外还存在树种结构方面的问题，不能做到适树适地种植，在良种选育、良种推广及引种育苗方面存在误区，不能科学客观的进行营林生产。
1.3 营林生产与市场脱节，缺乏集约管理
林业生产具有一定的周期性，而在林业生产中往往缺乏对未来市场需求的准确预计，人工林建设缺乏长远规划，往往所造林达到上市标准时却错过最旺需求时期，从而形成增产却不增收的情况，在营林生产方面缺少商业考虑，造林和用林脱节。另外在经营丰产林、幼培丰产林及部分常规造林方面都存在短期行为过重的情况，不能进行规模化、集约化的管理，导致林业产出的效率并不高。
2加强营林生产管理的对策
2.1加强种苗基地建设
营林生产工作是由多个环节共同组成的复杂工作，具有一定的长期性，在营林生产中，育苗是营林的前提，良种苗木是营林的基础，所以要加强对苗木培育的工作，要不断加强种苗基地建设，结合当地的自然条件，对立地条件进行整改，尽可能培育适合本地种植的优良树种。采用现代化的先进技术手段对育苗基地的湿度与温度条件进行控制，以适应苗木的生长，为营林生产多培育良种苗木。
2.2搞活苗圃运营机制
苗木的繁育工作是一项细致的工作，需要投入大量的人力、物力、财力，良种培育离不开资金的支持，而在营林生产中，多数地方由于经济发展水平不同，或多或少存在资金不足的情况。苗圃的市场化经营管理非常重要，要结合本地的实际情况，改变苗圃的运营机制，使苗圃的运营融入到市场经济中，发挥苗圃的资源优势，在保障当地用材林育苗的基础上，多培育市场用苗，达到苗圃自身创收的效果，参与到市场竞争中，取得应有的经济收益。苗圃有收益后又可以投入到自身的建设中，形成良性循环，一方面提高苗木质量，同时也能调动苗圃员工的积极性，激发活力。
2.3 营林生产要遵循经济运行规律
林木的生长具有自身的特性及生物规律，而市场运行同时也具有一定的经济规律。营林生产的管理工作，一定要客观分析，科学总结，结合林木的生长规律，根据经济规律来制定营林生产的经济指标。在总结市场需求的基础上，科学安排营林生产计划，这样才能确保营林生产既能完成计划的生产指标，同时也能达到预期的经济收益，做到与市场需求合拍，避免不顾市场变化而盲目地进行生产。遵循规律办事才能使营林生产的产出时间契合市场的需求旺点，取得最佳的林业生产经济收益。
2.4加强林业资源的抚育管理质量
营林生产是一门涉及到多个环节、多个学科、多个部门的工作，在林业生产中，要认真分析当地的土壤、气候、林木品种及生长特性，做出科学的管理方案，加强林业资源的抚育管理工作。在水肥供应、病虫害控制、科学修剪、合理疏枝等管理工作中，做到及时、到位，确保林木能够良好的生长。对于商品性质的林木，则采取“宜抚则抚，宜造则造”的基本原则，积极发挥与利用森林自身所独有的生态优势，实现立体化的开发。按照抚育林木的实际情况，可以分为封护型、抚育型与补植改造型等，并且根据不同的类型来实行不同的管理措施。要维护森林生态平衡，积极改善生态环境，并切实提高林地的生产力，发挥多种林分的基本功能。积极加强低效林改造方面的力度，采取适当的原则，进行统筹规划，实现综合经营。在加强营林生产的质量管理方面，要不断提高认识，加强领导，确保营林计划全面完成，在具体方案落实过程中，要以质量和效益并重的原则，对林种结构进行优化，提高林分质量，抓好生态公益林建设，突出重点，不断加大林业生产的投资力度，改造低产林，加快效益林建设，促进林业增效，农民增收，推动林业产业的快速发展。
3结语
营林生产中不可避免会遇到一些问题，作为林业工作者遇到问题时要深入思考，积极采取应对策略，解决营林生产中的问题。结合当地的实际情况，加强营林生产的管理，遵循市场规律及林木生长的自然规律，不断加强种苗培育，制定科学的营林生产计划，通过加强森林的抚育管理质量，促进造林质量的提升，采取各种措施，确保苗圃生产增效增收，不断推进营林生产工作的进一步发展。
作者简介：宋晓艳， 本科学历，镇赉县林业局，副高级工程师，研究方向：营林生产。