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【摘 要】供水工程是新农村建设的重中之重，一直被作为各级政府的重大民生工程项目。新农村供水工程不仅关系到农村饮水卫生质量和人体健康，而且还关系到当地的社区经济发展和农业产业结构调整，严重的水体污染和不安全的饮用水还会影响到农作物或农产品的质量、牲畜养殖等。本文介绍了新农村供水工程建设的必要性和现实意义，分析了农村供水中存在的问题，探讨了新农村供水工程模式的选择，提出了供水工程安全运行管理的相关对策。
【关键词】新农村；供水工程；模式
1.新农村供水工程建设的必要性和现实意义
资料表明，全国农村仍有8000多万人饮用不清洁的水，2.2亿人饮用水源易被污染的浅层手压井水，饮水卫生条件亟待改善，虽然近年来国家投入大量资金实施农村饮水解困工程，解决了近亿人的饮水困难，但由于我国人口众多、水资源短缺、经济和社会发展不平衡，农村供水总体水平不高，饮水安全形势仍然十分严峻。
国内外的经验证明：水质的改善和优质水的供给增加，能减少介水传染病的流行与发生．减轻村民家庭饮水的劳动负担，改善和提高农民的生活质量，实现经济和社会的和谐发展。因此，建设和完善农村供水设施，并加强安全运行管理，有利于实现水资源的综合利用和动态平衡、促进城乡经济协调发展、实现农村供水城市化的目标吨。
2.新农村供水存在的问题
2.1 取水设施简陋，供水安全性差
目前，大多数农村的住房分布和城市相比较为分散。大部分农村采用地下水作为给水水源，居民以手压井取水为主，没有进行有效的消毒处理，而地下水水源中，有些是高氟水、苦咸水以及含铁、锰的地下水等。因此，在水量、水质、水压方面一般难以满足生产和生活要求。此外，多数自建水井的农村供水管网为树枝状，供水可靠性不高，且敷设简陋、不符合规范；供水管道特别是配水管道材质差，相当一部分管道漏损严重、超过了使用年限。一些水厂的漏损率高达60％。
2.2 工艺设计不合理，给水设备选用不规范
一些农村水厂采用的处理设备陈旧落后，技术不过关，再加上操作保养不当，在运行过程中容易发生故障。情况一旦发生，由于缺乏专业人员进行处理，故障无法及时排除，影响水厂的正常运行。农村的供电往往没有保障，停电则停水，供水安全可靠性差，对安全生产威胁较大。给水设备的选用不够规范化、合理化，如许多泵站内水泵型号单一、调度不灵活，造成设备和能量浪费。由于水泵配置不合理，夜间送水量减小时没有合适的泵组，使得出厂和管网压力很大、送水电耗增加，为白天的1.3—1.5倍，造成了极大的浪费。
2.3 技术和管理力量薄弱，缺乏科学管理
给水工程的运行管理是一项十分重要的工作，它对保证给水设施正常运行和发挥持久效益至关重要。但是不少农村对运行管理工作的重要性认识不足，重建设、轻管理的现象比较严重；运行管理工作粗放，管理机构简单，人员较少。工作人员往往没有明确的分工，既是操作人员又是管理人员，身兼数职；缺少专业技术人员，多数作人员技术水平低，未经过很好的培训。
3.新农村供水工程模式的选择
3.1 供水方式选择
新农村供水工程建设，必须坚持“先当地水、后过境水，先地下水、后地表水”的水源选择原则，以库水或地下水为首选水源，从行政区划、计划解决的农村缺水人口分布及当地水文地质、水资源条件等因素综合考虑，结合乡镇管理，尽量采取联村供水管理模式，即群井集中提水并配合加压设施联合供水，然后通过输水管道输送到各个村庄，沿途过河、沟、道路时设立辅助建筑物。同时，考虑局部地区供水压力不足的问题，增设加压站。对于较小的村庄应采用恒压变频单井集中供水模式。
4.供水工程安全运行管理对策
4.1 用水户参与供水管理，长期发挥工程效益
在供水工程管理中，应采取企业化经营与用水户协会相结合的方式。在联村供水工程中，各用水村按照“自我管理，自我约束，自我服务，自我发展”原则，由各受益村推选一名有威望、办事公道、事业心强的村民组成农民用水者协会，并聘请专职水管员持证上岗，规范抄表收费工作，积极推进“一户一表，水表出户”措施，逐步推进远传抄表，真实反映用户的用水情况，杜绝“人情水”；科学配置输配水管网，并依据用户用水量，合理配置同等口径水表，防止“大马拉小车”现象而导致的水表计量失真问题；定期向群众公示水量、水质、水价、水费收支情况，并加强管网的维护和管理，切实发挥供水工程的长期效益。
4.2 加强施工管理
确保工程质量。新农村供水工程的质量，直接关系到用户的切身利益和工程的安全运行。在施工过程中，一是对工程所需的各种材料和施工队伍，面向社会公开招标，并将中标厂家在新闻媒体上公示，接受群众监督；二是积极推行项目法人负责制和建设监理制，层层签订责任书，实行工程建设质量全过程监理，坚决杜绝各类隐患；三是无论工程大小都编制施工计划和质量控制方案，明确责任人，实行工程质量终身负责制。对于工程的竣工验收结果要有受益农户代表签字，凡未通过验收的工程不得投入运行。
4.3 供水工程应分期建设。逐步完善
由于农村地理环境、水资源条件、居住水平、生活习惯及经济水平差异很大，大多数农村资金有限，而供水工程是投资较大的基础性建设项目。因此，新农村供水工程应因地制宜、就地取材，充分利用地方材料和质优价廉的设备，尽量在统一规划的前提下分期实施、逐步完善，使供水工程经济、合理，避免浪费。同时，应充分考虑农村发展建设的速度，注意近远期结合，兼顾发程管理中，应采取企业化经营与用水户协会相结合的方展，避免出现如基础设施建设滞后于发展、甚至成为发展制约因素的不利影响。在建设供水设施的同时，也要做好排水系统的建设工作。实践证明，只有排水畅通，才能避免用户院内废水横流现象，促进用户用水量提高和庭院环境的改善。
4.4 加强水资源保护
改善水环境针对不同的取水水源，采取不同的水源保护措施。①如地表水为供水水源，应在水源地保护区实行“退耕还林还草”，并根据“适地适树适草”的原则设计适宜的群落结构，以乡土植物种类为主，选择抗风能力强、耐瘠薄、耐干旱、抗病虫害的植物种，适当配置速生、冠幅大、根系发达的树种，营造水土保持林和水源涵养林，创造有利于地被层和层间植被自然恢复的条件，从根本上改善上游地区人河入库水质。同时，根据《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)规定，建立包括戒严带、限制带和监视带的水源地卫生防护带和水源保护区。②地下水为供水水源时，对水源构筑物要予以全封闭；采用高效、低毒、低残留农药代替长效性农药，不使用对土壤和地下水有影响的污水进行灌溉，在储存或堆放家畜污水、家畜粪便的土坑内设置防渗层等防止对地下水的污染。同时，合理开采地下水、节约用水。③以库水位水源时，必须解除大水面养殖合同，杜绝化肥养鱼造成水体污染，确保水质达到二类水或二类水以上的标准，保障人民群众的饮水安全。
4.5 居安思危
剧冷剧热的天气变化或地震的发生造成埋设地下的供水管道断裂、扭曲，从而造成只有一个点的管线破裂就有上千用户被迫停水的严重局面。因此，新农村供水管道，尤其是处在地震带的供水管道，必须做到以下4点。①优先选用抗震性能强的管材，并设置柔性接口。②尽量将干线选择在稳固地基上，远离断层、滑坡及液状化地带，避免铺设在回填土上或河岸边、海湾、峭岩壁地段；在软硬地基交界处，要考虑不均匀下沉设置柔性伸缩接头等；当管道必须通过松软地带、液状化区、河岸边、滑坡弯时，每30-50 m设置一个伸缩接头。③在管道变向区实施支墩加固措施，必要时加设柔性防脱接；管件不得有水平或垂直的90°弯头。④管网尽量布置成环状，有计划地多装调控阀门以便于分割和抢修。
5.结语
新农村供水工程的建设，宜结合农村人口少、居民用水点相对分散等特点逐步实施，最终达到农村供水城市化的目标，促进农村物质文明和精神文明的发展。同时，要加强对新农村供水设施的安全运行管理，始终做到民主决策、科学管理，从而促进农村社会进步和小康目标的早日实现。
【关键词】新农村；供水工程；模式
1.新农村供水工程建设的必要性和现实意义
资料表明，全国农村仍有8000多万人饮用不清洁的水，2.2亿人饮用水源易被污染的浅层手压井水，饮水卫生条件亟待改善，虽然近年来国家投入大量资金实施农村饮水解困工程，解决了近亿人的饮水困难，但由于我国人口众多、水资源短缺、经济和社会发展不平衡，农村供水总体水平不高，饮水安全形势仍然十分严峻。
国内外的经验证明：水质的改善和优质水的供给增加，能减少介水传染病的流行与发生．减轻村民家庭饮水的劳动负担，改善和提高农民的生活质量，实现经济和社会的和谐发展。因此，建设和完善农村供水设施，并加强安全运行管理，有利于实现水资源的综合利用和动态平衡、促进城乡经济协调发展、实现农村供水城市化的目标吨。
2.新农村供水存在的问题
2.1 取水设施简陋，供水安全性差
目前，大多数农村的住房分布和城市相比较为分散。大部分农村采用地下水作为给水水源，居民以手压井取水为主，没有进行有效的消毒处理，而地下水水源中，有些是高氟水、苦咸水以及含铁、锰的地下水等。因此，在水量、水质、水压方面一般难以满足生产和生活要求。此外，多数自建水井的农村供水管网为树枝状，供水可靠性不高，且敷设简陋、不符合规范；供水管道特别是配水管道材质差，相当一部分管道漏损严重、超过了使用年限。一些水厂的漏损率高达60％。
2.2 工艺设计不合理，给水设备选用不规范
一些农村水厂采用的处理设备陈旧落后，技术不过关，再加上操作保养不当，在运行过程中容易发生故障。情况一旦发生，由于缺乏专业人员进行处理，故障无法及时排除，影响水厂的正常运行。农村的供电往往没有保障，停电则停水，供水安全可靠性差，对安全生产威胁较大。给水设备的选用不够规范化、合理化，如许多泵站内水泵型号单一、调度不灵活，造成设备和能量浪费。由于水泵配置不合理，夜间送水量减小时没有合适的泵组，使得出厂和管网压力很大、送水电耗增加，为白天的1.3—1.5倍，造成了极大的浪费。
2.3 技术和管理力量薄弱，缺乏科学管理
给水工程的运行管理是一项十分重要的工作，它对保证给水设施正常运行和发挥持久效益至关重要。但是不少农村对运行管理工作的重要性认识不足，重建设、轻管理的现象比较严重；运行管理工作粗放，管理机构简单，人员较少。工作人员往往没有明确的分工，既是操作人员又是管理人员，身兼数职；缺少专业技术人员，多数作人员技术水平低，未经过很好的培训。
3.新农村供水工程模式的选择
3.1 供水方式选择
新农村供水工程建设，必须坚持“先当地水、后过境水，先地下水、后地表水”的水源选择原则，以库水或地下水为首选水源，从行政区划、计划解决的农村缺水人口分布及当地水文地质、水资源条件等因素综合考虑，结合乡镇管理，尽量采取联村供水管理模式，即群井集中提水并配合加压设施联合供水，然后通过输水管道输送到各个村庄，沿途过河、沟、道路时设立辅助建筑物。同时，考虑局部地区供水压力不足的问题，增设加压站。对于较小的村庄应采用恒压变频单井集中供水模式。
4.供水工程安全运行管理对策
4.1 用水户参与供水管理，长期发挥工程效益
在供水工程管理中，应采取企业化经营与用水户协会相结合的方式。在联村供水工程中，各用水村按照“自我管理，自我约束，自我服务，自我发展”原则，由各受益村推选一名有威望、办事公道、事业心强的村民组成农民用水者协会，并聘请专职水管员持证上岗，规范抄表收费工作，积极推进“一户一表，水表出户”措施，逐步推进远传抄表，真实反映用户的用水情况，杜绝“人情水”；科学配置输配水管网，并依据用户用水量，合理配置同等口径水表，防止“大马拉小车”现象而导致的水表计量失真问题；定期向群众公示水量、水质、水价、水费收支情况，并加强管网的维护和管理，切实发挥供水工程的长期效益。
4.2 加强施工管理
确保工程质量。新农村供水工程的质量，直接关系到用户的切身利益和工程的安全运行。在施工过程中，一是对工程所需的各种材料和施工队伍，面向社会公开招标，并将中标厂家在新闻媒体上公示，接受群众监督；二是积极推行项目法人负责制和建设监理制，层层签订责任书，实行工程建设质量全过程监理，坚决杜绝各类隐患；三是无论工程大小都编制施工计划和质量控制方案，明确责任人，实行工程质量终身负责制。对于工程的竣工验收结果要有受益农户代表签字，凡未通过验收的工程不得投入运行。
4.3 供水工程应分期建设。逐步完善
由于农村地理环境、水资源条件、居住水平、生活习惯及经济水平差异很大，大多数农村资金有限，而供水工程是投资较大的基础性建设项目。因此，新农村供水工程应因地制宜、就地取材，充分利用地方材料和质优价廉的设备，尽量在统一规划的前提下分期实施、逐步完善，使供水工程经济、合理，避免浪费。同时，应充分考虑农村发展建设的速度，注意近远期结合，兼顾发程管理中，应采取企业化经营与用水户协会相结合的方展，避免出现如基础设施建设滞后于发展、甚至成为发展制约因素的不利影响。在建设供水设施的同时，也要做好排水系统的建设工作。实践证明，只有排水畅通，才能避免用户院内废水横流现象，促进用户用水量提高和庭院环境的改善。
4.4 加强水资源保护
改善水环境针对不同的取水水源，采取不同的水源保护措施。①如地表水为供水水源，应在水源地保护区实行“退耕还林还草”，并根据“适地适树适草”的原则设计适宜的群落结构，以乡土植物种类为主，选择抗风能力强、耐瘠薄、耐干旱、抗病虫害的植物种，适当配置速生、冠幅大、根系发达的树种，营造水土保持林和水源涵养林，创造有利于地被层和层间植被自然恢复的条件，从根本上改善上游地区人河入库水质。同时，根据《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)规定，建立包括戒严带、限制带和监视带的水源地卫生防护带和水源保护区。②地下水为供水水源时，对水源构筑物要予以全封闭；采用高效、低毒、低残留农药代替长效性农药，不使用对土壤和地下水有影响的污水进行灌溉，在储存或堆放家畜污水、家畜粪便的土坑内设置防渗层等防止对地下水的污染。同时，合理开采地下水、节约用水。③以库水位水源时，必须解除大水面养殖合同，杜绝化肥养鱼造成水体污染，确保水质达到二类水或二类水以上的标准，保障人民群众的饮水安全。
4.5 居安思危
剧冷剧热的天气变化或地震的发生造成埋设地下的供水管道断裂、扭曲，从而造成只有一个点的管线破裂就有上千用户被迫停水的严重局面。因此，新农村供水管道，尤其是处在地震带的供水管道，必须做到以下4点。①优先选用抗震性能强的管材，并设置柔性接口。②尽量将干线选择在稳固地基上，远离断层、滑坡及液状化地带，避免铺设在回填土上或河岸边、海湾、峭岩壁地段；在软硬地基交界处，要考虑不均匀下沉设置柔性伸缩接头等；当管道必须通过松软地带、液状化区、河岸边、滑坡弯时，每30-50 m设置一个伸缩接头。③在管道变向区实施支墩加固措施，必要时加设柔性防脱接；管件不得有水平或垂直的90°弯头。④管网尽量布置成环状，有计划地多装调控阀门以便于分割和抢修。
5.结语
新农村供水工程的建设，宜结合农村人口少、居民用水点相对分散等特点逐步实施，最终达到农村供水城市化的目标，促进农村物质文明和精神文明的发展。同时，要加强对新农村供水设施的安全运行管理，始终做到民主决策、科学管理，从而促进农村社会进步和小康目标的早日实现。