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今年是畜牧业“十二五”规划的开局之年，“十二五”期间是畜牧业养殖方式的根本转变、畜牧业经济稳步增长、规模养殖快速发展的关键时期，也是各种矛盾和问题的凸显期：生产方式落后，畜产品质量存在安全隐患，疫病防控形势依然严峻，大宗畜产品市场波动加剧，尤其生猪价格大起大落已经严重挫伤中小养殖场、散养户的信心，豆粕、玉米等原材料的不断上涨、养殖成本的增加，人畜争粮矛盾的加剧，低水平规模饲养带来的环境污染日趋严重，这些都成为制约畜牧业发展的瓶颈。