效益都去哪儿了

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  德兴市审计局去年对本市公交运行情况开展了绩效审计,查出影响效益的问题受到德兴市政府高度重视。分管副市长在审计报告上作出批示,政府两次召开常务会议,针对审计发现的问题,以德府常纪字[2012]6008号和6011号会议纪要形式发文,提出相应的整改措施,促进了公交运行效益的提升。该审计项目2013年11月被江西省审计厅评为“2012年度全省审计机关优秀审计项目”。
  明算账——财政补亏
  德兴是个小城市,全市5条公交线路,每年财政补贴500万元。有人问:500万财政补贴都去哪儿了?审计算了一笔细账:2011年营运总收入47.6万元,年运量831万人次,人(次)均投币0.57元;年营运总成本1 068万元,按年运量人(次)均成本1.28元;收银减成本,人(次)均亏0.71元,按年运量总亏损590万元,也就是说每年财政补贴公交的500万元还不够补票亏,财政补贴都给了乘客。
  细分析——运力不足
  德兴5条公交线有35辆公交车,平均每条线路只有7辆车在跑。审计调查分析:5条线路总长69公里,每天发送512个班次,年发送18.9万个班次,总运量831万人次,平均每班次接客44人,上下班和学校上放学高峰期,公交车上拥挤不甚,安全隐患也大,运力不足已成为德兴公交发展的瓶颈。一方面运力不足,另一方面又存在因线路安排不够合理、客流量时空分布不均,造成部分车辆经常放空等现象,导致公交运能浪费和成本陡增。
  查监控——防“灯下黑”
  审计发现公交公司点钞现场装有4个摄像头监控点钞,但监控录像仅保留一周。公交车下班进站时,由驾驶员、保安、点钞员共同将投币款进行称重(该环节无摄像监控),称重后由点钞员将票款统一锁进保险柜,次日由点钞员打开保险柜(不再称重)进行点钞。由于监控摄像存有盲点,且次日开保险柜不再称重,送钞、点钞环节存在“灯下黑”。
  看台账——“跑冒滴漏”
  审计抽查各路公交车交票款台账,发现每天交的款90%以上为整十数,无零头的概率实际上极少存在。是否人为抽走了零头,虽然无证可查,但审计计算出票款“跑冒滴漏”的数据为:若每辆车每天抽零9元,全部公交车每天要流失275.4元,一年下来则流失10万元;若按抽零1元计算,一年下来也有1.12万元的票款流失。
  称货币——差异惊人
  经审计现场操作,100枚1元硬币重610克,100张1元纸币重80克。审计抽样5天的投币情况,纸币占硬币的比重平均为12%,最低的一天为9.4%。若按最低比重计算,实际投币重量比上交票款重量少2206克,折算成货币为361元/天,一年下来则有13.12万元票款流失,公交公司投币票款称重显然有失偏颇。(作者单位:上饶市审计局)
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