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随着高等学校改革的深入，特别是进入大众化、国际化的教育市场，正如政府工作讲求政绩一样，高等教育面临的挑战逐渐外化在学校工作的绩效上。在高校普遍重视内部学术科研管理的形势下，要在激烈的竞争中求发展，加强高校内部行政管理，调动高校主体的积极性，寻求一种“序化管理”模式是知识经济时代对高校发展提出的必然要求。