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南京政府时期，留日归国学生掌握了主要权力。从党权上看，在此期的国民党五届中央执委会中，留日生占委员的近1／3，占常委的一半以上。从政权上看，在1928．10—1946．5的政府委员中，留日生占52．4％；在1928—1949年15人次行政院长者中，9人次为留日者；在外交部长中，基本呈日、关、欧留学生三分天下之势，其中留日者独占鳌头。从实际作用看，先后掌握过对日外交实权者如黄郛、张群、戴季陶、何应钦等，多是留日学生。留日学生的双重日本观，对南京政府对日政策的制订产生了重要影响。