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我州农村实行家庭联产承包责任制后，许多合作社财务相当混乱。近几年，虽经多次清理、整顿，但因没有理顺管理体制，健全帐制，导致在农村财务管理上出现：边清边乱、前清后乱、屡清屡乱的局面。这主要表现在：管理体制不健全，制度不严，责任不明，权限不清，帐目不全，手续不清，农村会计队伍不稳定，文化水平有限，业务素质较低，造成帐目混乱，乱收支。甚至有少数村社干部玩弄权术，明拿暗占，化公为私，巧立名目等，贪污挪用的现象也时有发生。这就使得原本就薄弱的集体积累雪上加霜，逐年减少，有的甚至出现负债，集体力量在农业生产中难于发挥