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摘要：随着我国养老保险改革的不断深入，对于企业年金制度的认识也在不断加强。本文通过从企业年金制度的特点出发，分析当前我国企业年金制度存在的问题并展开研究，探讨企业年金制度的建设，以促进我国企业年金制度的完善。
关键词：企业年金 养老 建设
一、企业年金概述
企业年金是我国养老保险体系中的第二支柱，是在政府强制实施的公共或者国家养老金之外，企业根据自身经济状况和经济实力建立的，为企业员工提供一定程度的退休保障的补充性养老金制度。
20世纪初期，以英国为主的一部分欧美国家的劳动人民为了争取自身权益而开展了国际工人运动，从此企业年金应运而生。据国际数据显示，当前世界上40多个国家推行了企业年金制度。为了完善社会主义市场经济体系，我国在2000年正式提出“企业年金”的概念。与基本养老保险制度比较，企业年金作为一种补充性的保险制度，其特点主要是以下几点：1、大部分国家对于企业年金保持自愿原则，定性其为一种企业福利制度；2、企业必须依法履行基本养老保险义务后方能执行企业年金制度，不得出现经营亏损和拖欠员工工资等现象；3、采用完全累进式的账户管理模式，由企业和员工共同缴费，收益水平取决于职工在职期间的累积程度，可采取分期或者一次性领取；4、采取信托模式下的经济运作体系，确立信托关系，按照市场规则进行投资运营管理；5、基本养老保险可以采取普享制或者是收入关联制，而企业年金一般使用收入关联制。
由于企业年金具有区别于基本养老保险的特殊性质，它的建设有助于缓解国家财政方面的养老负担，有效应对人口老龄化日益严重的压力，同时对资本市场和经济体系的健全和发展起到一定的刺激和促进作用，从而提高人民的生活水平。
二、当前企业年金制度存在的问题
近年来我国企业年金制度的发展取得了很大的进步，但是由于我国企业年金的发展起步较晚，目前仍处于摸索建立阶段，因此在制度执行的过程中仍旧存在着人为和制度等方面的问题，制约着企业年金制度的发展。
1、法律体系不完善
相对于发达国家企业年金制度健全且成熟的法律体系，我国对于企业年金的相关法律法规比较少，而目前执行的《企业年金试行办法》和《企业年金基金管理办法》两个部门章程，对于企业年金的办理资格、管理方式、投资标准以及监督办法等都没有提出较为明确的说明，一些细节性的规定也不完善，给企业年金的执行和发展造成严重的制约。
2、管理制度不规范
由于受到资源的限制，我国县级以上的各级劳动保障部门对于企业年金执行情况的监督管理方式简单，对于信息的获取不够及时，缺乏一定的评价标准，例如企业年金个人账户的建立以及管理模式上，各地行政部门没有达成统一标准，部分银行尚未建立个人账户，甚至某些地方将企业年金纳入其财政专户进行管理。
3、市场运行不合理
我国企业年金将其职责进行分解，并委托不同专业機构进行管理。然而我国市场运营程序仍处于摸索阶段，资本市场缺乏良好的具有一定公信力和实践操作经验的经营机构，各类管理机构不尽心尽职地完成工作。反而在市场操作过程中以自身利益为出发，提供虚假的信息造成投资企业利益的损失，给市场体系的秩序带来不良的影响，企业年金市场的运行仍需进一步的加强。
4、治理机构不严谨
企业的分散化以及空壳化现在造成企业年金在执行过程中缺乏有效的管理，基础薄弱，经验不足，而且针对企业年金管理缺乏专业的技能管理人员，企业不能承担相应的职责，在市场中形成一种恶性的竞争，造成义务、责任以及收益的不相匹配，在一定程度上也制约了企业的发展。
三、完善企业年金制度的对策
借鉴发达国家企业年金制度的相关经验，建立具有中国特色的企业年金制度，才能确保我国社会保障体系的正常发展，解决当前面临的养老保障问题。针对目前我国企业年金制度存在的不足，具体对策如下：
1、加强市场监管体制
为推动企业年金制度的发展，确保企业经济效益的基本目标，我国企业年金制度应采取适量多度监管的原则，在确保企业经济发展实现优质效益的前提下鼓励企业年金发展，并对企业年金的市场运行开展有效的监控，防止出现违反法律和市场经济体制的行为出现，确保企业年金的安全，同时在监管过程中合理使用科学方法，降低监管的成本。
2、优化税收政策
企业年金不是基本养老保险，政府不能强制要求其执行，但通过加入一定的税收优惠待遇，吸引企业积极加入企业年金，确保企业年金制度实施的市场运作条件以及有力的政府调控，从而增强了企业年金资金的回报率，使企业和职工能够体会到企业年金制度的优势。
3、规范会计审核制度
随着我国养老保险制度的不断完善和发展，以及对企业专业技术人员技能要求的不断提高，增强混合型和收益型企业年金的会计审核，提高会计人员的职业素质，修订相关会计准则，从而满足企业现代化的需要，确保企业年金的高收益。
4、完善企业治理机制
当前我国企业年金主要是信托模式，只有通过建立严格的分管制度和专业的企业治理机制，确保企业管理人员能够明确自身责任，以市场竞争为基础，形成相互协助、相互制约的执行模式，才能降低企业年金投资的风险，确保企业年金在经济市场体系中的安全管理。
四、结语
随着社会市场经济体制的不断发展，推行企业年金制度是企业发展的必然趋势，建立企业年金制度有利于企业树立良好的形象，缓解我国人口老龄化现象以及养老金资金支付等压力，然而如何完善和发展企业年金制度，发挥其最高效的作用，需要我们在其发展过程中及时发现不足，提出有效的对策，从而实现企业年金制度的可持续发展。
参考文献：
[1]王家顺；论我国企业年金制度的发展与完善[D].四川大学，2006.
[2]俞卓尔；我国企业年金制度的政策分析[D].吉林大学，2012.
【作者简介】管艳枫，（1964.11-），女，河北唐山人，河北党校本科毕业，开滦集团唐山社区离退休管理中心经济师。
（责任编辑：何秀秀）
关键词：企业年金 养老 建设
一、企业年金概述
企业年金是我国养老保险体系中的第二支柱，是在政府强制实施的公共或者国家养老金之外，企业根据自身经济状况和经济实力建立的，为企业员工提供一定程度的退休保障的补充性养老金制度。
20世纪初期，以英国为主的一部分欧美国家的劳动人民为了争取自身权益而开展了国际工人运动，从此企业年金应运而生。据国际数据显示，当前世界上40多个国家推行了企业年金制度。为了完善社会主义市场经济体系，我国在2000年正式提出“企业年金”的概念。与基本养老保险制度比较，企业年金作为一种补充性的保险制度，其特点主要是以下几点：1、大部分国家对于企业年金保持自愿原则，定性其为一种企业福利制度；2、企业必须依法履行基本养老保险义务后方能执行企业年金制度，不得出现经营亏损和拖欠员工工资等现象；3、采用完全累进式的账户管理模式，由企业和员工共同缴费，收益水平取决于职工在职期间的累积程度，可采取分期或者一次性领取；4、采取信托模式下的经济运作体系，确立信托关系，按照市场规则进行投资运营管理；5、基本养老保险可以采取普享制或者是收入关联制，而企业年金一般使用收入关联制。
由于企业年金具有区别于基本养老保险的特殊性质，它的建设有助于缓解国家财政方面的养老负担，有效应对人口老龄化日益严重的压力，同时对资本市场和经济体系的健全和发展起到一定的刺激和促进作用，从而提高人民的生活水平。
二、当前企业年金制度存在的问题
近年来我国企业年金制度的发展取得了很大的进步，但是由于我国企业年金的发展起步较晚，目前仍处于摸索建立阶段，因此在制度执行的过程中仍旧存在着人为和制度等方面的问题，制约着企业年金制度的发展。
1、法律体系不完善
相对于发达国家企业年金制度健全且成熟的法律体系，我国对于企业年金的相关法律法规比较少，而目前执行的《企业年金试行办法》和《企业年金基金管理办法》两个部门章程，对于企业年金的办理资格、管理方式、投资标准以及监督办法等都没有提出较为明确的说明，一些细节性的规定也不完善，给企业年金的执行和发展造成严重的制约。
2、管理制度不规范
由于受到资源的限制，我国县级以上的各级劳动保障部门对于企业年金执行情况的监督管理方式简单，对于信息的获取不够及时，缺乏一定的评价标准，例如企业年金个人账户的建立以及管理模式上，各地行政部门没有达成统一标准，部分银行尚未建立个人账户，甚至某些地方将企业年金纳入其财政专户进行管理。
3、市场运行不合理
我国企业年金将其职责进行分解，并委托不同专业機构进行管理。然而我国市场运营程序仍处于摸索阶段，资本市场缺乏良好的具有一定公信力和实践操作经验的经营机构，各类管理机构不尽心尽职地完成工作。反而在市场操作过程中以自身利益为出发，提供虚假的信息造成投资企业利益的损失，给市场体系的秩序带来不良的影响，企业年金市场的运行仍需进一步的加强。
4、治理机构不严谨
企业的分散化以及空壳化现在造成企业年金在执行过程中缺乏有效的管理，基础薄弱，经验不足，而且针对企业年金管理缺乏专业的技能管理人员，企业不能承担相应的职责，在市场中形成一种恶性的竞争，造成义务、责任以及收益的不相匹配，在一定程度上也制约了企业的发展。
三、完善企业年金制度的对策
借鉴发达国家企业年金制度的相关经验，建立具有中国特色的企业年金制度，才能确保我国社会保障体系的正常发展，解决当前面临的养老保障问题。针对目前我国企业年金制度存在的不足，具体对策如下：
1、加强市场监管体制
为推动企业年金制度的发展，确保企业经济效益的基本目标，我国企业年金制度应采取适量多度监管的原则，在确保企业经济发展实现优质效益的前提下鼓励企业年金发展，并对企业年金的市场运行开展有效的监控，防止出现违反法律和市场经济体制的行为出现，确保企业年金的安全，同时在监管过程中合理使用科学方法，降低监管的成本。
2、优化税收政策
企业年金不是基本养老保险，政府不能强制要求其执行，但通过加入一定的税收优惠待遇，吸引企业积极加入企业年金，确保企业年金制度实施的市场运作条件以及有力的政府调控，从而增强了企业年金资金的回报率，使企业和职工能够体会到企业年金制度的优势。
3、规范会计审核制度
随着我国养老保险制度的不断完善和发展，以及对企业专业技术人员技能要求的不断提高，增强混合型和收益型企业年金的会计审核，提高会计人员的职业素质，修订相关会计准则，从而满足企业现代化的需要，确保企业年金的高收益。
4、完善企业治理机制
当前我国企业年金主要是信托模式，只有通过建立严格的分管制度和专业的企业治理机制，确保企业管理人员能够明确自身责任，以市场竞争为基础，形成相互协助、相互制约的执行模式，才能降低企业年金投资的风险，确保企业年金在经济市场体系中的安全管理。
四、结语
随着社会市场经济体制的不断发展，推行企业年金制度是企业发展的必然趋势，建立企业年金制度有利于企业树立良好的形象，缓解我国人口老龄化现象以及养老金资金支付等压力，然而如何完善和发展企业年金制度，发挥其最高效的作用，需要我们在其发展过程中及时发现不足，提出有效的对策，从而实现企业年金制度的可持续发展。
参考文献：
[1]王家顺；论我国企业年金制度的发展与完善[D].四川大学，2006.
[2]俞卓尔；我国企业年金制度的政策分析[D].吉林大学，2012.
【作者简介】管艳枫，（1964.11-），女，河北唐山人，河北党校本科毕业，开滦集团唐山社区离退休管理中心经济师。
（责任编辑：何秀秀）