论文部分内容阅读
摆脱绝对贫困，目标实現近在咫尺。今年年底，打赢脱贫攻坚战，我国将历史性地解决千百年来存在的绝对贫困问题。
党的十八大以来，我国书写了人类反贫困历史上的伟大奇迹，贫困人口从2012年底的9899万人，减到2019年底的551万人。剩余的52个未摘帽贫困县鏖战正酣，奋力夺取脱贫攻坚战最后的胜利。
收官之年，任务艰巨，既要做好脱贫攻坚“必答题”，又要做好疫情应对“加试题”;既要完成剩余贫困人口脱贫任务，又要巩固已脱贫成果。
10月17日，我国迎来第七个国家扶贫日，也是第二十八个国际消除贫困日。
在第七个国家扶贫日到来之际，习近平总书记对脱贫攻坚工作作出重要指示：“现在脱贫攻坚到了最后阶段，各级党委和政府务必保持攻坚态势，善始善终，善作善成，不获全胜决不收兵。”
数据显出脱贫成色
通过大力发展黄花菜产业，山西省大同市云州区西坪镇坊城新村2018年底顺利脱贫。
坊城新村党支部书记刘世贵说，今年全村黄花菜种植面积达到900亩，盛产期每亩收益可达5000至8000元。
产业是脱贫之基、致富之源。农业农村部数据显示，全国832个贫困县累计实施产业扶贫项目超过100万个，建成各类产业扶贫基地超过30万个。
除产业支撑外，过去几年间，我国织密全球最大社会保障网，贫困群众吃穿“两不愁”，义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”突出问题总体解决，贫困发生率降至0.6%……
10月14日，全国扶贫日系列论坛在北京举行，分论坛主题涉及就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等多个领域。论坛上，一组组数字展现了我国脱贫的质量和成色。
按照“大病集中救治、慢病签约服务管理、重病兜底保障”的原则，分类救治1900多万名贫困患者，全面实现对贫困人口的应保尽保、应签尽签、应治尽治。
截至9月底，贫困劳动力外出务工超2900万人，90%以上建档立卡贫困人口得到产业扶贫和就业扶贫支持。
“十三五”易地扶贫搬迁建设任务全面完成。截至目前，全国累计建成集中安置区3.5万个、安置住房266万多套，960万贫困人口乔迁新居。
随着脱贫攻坚的推进，贫困群众收入快速增长。2013年至2019年，832个贫困县农民人均可支配收入由6079元增加到11567元，年均增长9.7%。
加试题与硬骨头
今年，一场百年不遇的疫情暴发。短短几个月，新冠肺炎疫情席卷全球，脱贫攻坚面临突如其来的冲击。疫情影响下，一些行业停工、企业停产，使一部分困难地区和困难群众的脱贫进程遭遇一定挑战。
夏季以来，我国南方暴雨明显增多，多地发生洪涝地质灾害。18个省份报告受到洪涝灾害影响，因灾纳入脱贫监测户5061人、边缘户9751人。
如何答好疫情灾情这道“加试题”？如何啃下深度贫困地区硬骨头？这是脱贫攻坚战收官之年面临的挑战。
“即使面对疫情和洪涝灾害的影响，也不能有等一等缓一缓的想法。不管遇到多大困难和挑战，都不能动摇打赢脱贫攻坚战的信心决心，已经作出的庄严承诺必须兑现。”国务院扶贫办主任刘永富说。
党的十八大以来，我国创造了连续7年每年减贫1000万人以上的奇迹。然而，越到收官阶段，剩下的扶贫对象越是困难大的群体。
打好收官战，必须瞄准最后的贫困堡垒。
针对“三区三州”等深度贫困地区，特别是剩余未脱贫地区和人口，要继续聚焦，瞄准“两不愁三保障”领域存在的突出问题，一项一项解决，一户一户攻坚。
随着挂牌督战工作的推进，防止返贫监测和帮扶机制运行良好。截至9月30日，52个挂牌督战县2020年外出务工贫困劳动力达295.68万人，是2019年外出务工人数的116.2%。
做好“后半篇文章”
“脱贫攻坚任务完成以后，刚脱贫的人口收入水平偏低、抵御风险能力弱的特点没有根本改变，参保意愿不足、支付能力差等问题依然存在。”
以因病致贫返贫为例，国务院扶贫办副主任夏更生谈道，巩固好脱贫成绩不是一件容易的事情。
他建议，对脱贫攻坚期内形成的好经验好做法，该保留的继续保留，该优化的进行优化，充分发挥医疗救助托底保障作用，稳定医疗保障水平。
“在已脱贫人口中，相当部分尚未形成长期稳定的产业支撑。摘帽县的产业基础大多比较薄弱，自我发展能力还不强。”国务院扶贫办党组成员、副主任欧青平说。
发展扶贫产业，巩固脱贫成果、防止返贫的任务非常紧迫。
产业扶贫，发展产业是手段，扶贫脱贫是目的。“能否通过产业的发展真正让贫困群众受益，能否把穷人嵌入到产业的价值链中去，激发其摆脱贫困的内生动力，是评判产业是否选对选准的唯一标准。”欧青平说。
全面脱贫目标完成后，我国将提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标。从未来贫困发生趋势看，虽然消除了绝对贫困，但相对贫困仍然会长期存在。
未来的扶贫工作，由解决绝对贫困向缓解相对贫困转变，由脱贫攻坚向缓解相对贫困与乡村振兴衔接转变。
总体消除绝对贫困后，如何稳定住、巩固好脱贫攻坚成绩？如何做好脱贫攻坚的“后半篇文章”？
谈及巩固脱贫成果，中央农办、农业农村部乡村振兴专家咨询委员会委员尹成杰认为，关键是要建立健全脱贫攻坚和实施乡村振兴战略有机衔接的机制，具体要在规划安排、政策、产业发展、重点任务及应对风险挑战等方面做到有机衔接。