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一是出台政策，从制度上给予保障。该市出台了《慈溪市农民建房用地管理办法》，以“控制单家独院。推广多户联排，鼓励多层公寓”为原则，建立了镇、村两级农民公寓建造模式，完善了集体使用和国有划拨方式并存的用地制度。同时为减轻农民建房负担，该市还下发了《关于贯彻落实清理整顿涉农价格和收费的通知》，明确农民公寓项目的耕地开垦费用由政府统一买单，并免收土地管理费，通过这一政策，集体使用方式和国有划拨方式供地的农民公寓缴纳的费用分别减少了18％和25％。二是专项单列，在指标上给予保障。