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在国家层面,国家权力的垄断性是政府问题产生的根源,也是政府改革的真正原因,是全面、准确理解与评价'新公共管理'的关键.'新公共管理'虽然对我国政府改革有诸多启示,但中西政府改革在其所针对的问题、政治制度与意识形态基础等许多方面都存在根本的区别.因此,'新公共管理'对我国政府改革的借鉴作用十分有限.