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根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上做出的安排,包括总体规划、详细规划和相关专项规划.规划留白即为应对未来发展的不确定性,在城市开发边界内为长远发展预留的规划建设用地.规划留白不但对大城市很重要,而且对小城镇同样重要,规划留白要发挥空间和时序的弹性作用.