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摘要：机关基层党组织是机关工作的领导核心，也是党的各项方针政策在机关的最终执行者、其凝聚力、号召力和战斗力直接影响着党能否在机关卓有成效地开展各项工作。目前，一些机关基层党组织在对党员的教育管理上存在着一定的差距，“三会一课”、民主生活会等制度没有得到有效地落实，影响了基层党组织政治核心作用的发挥，制约了带领广大党员加强机关作风建设，推进全面建设小康社会的本领。
关键词：机关干部；能力建设；实践思考
机关党建的重心就是要紧紧抓住基层党组织班子建设，努力将其建设成为带领党员推进社会主义市场经济建设的坚强领导集体。就局直属机关党委而言，铁路跨越式发展正在全面展开，国家振兴东北老工业基地也给沈局带来了前所未有的机遇和挑战。如何抓住这难得的历史机遇期，实现沈阳局的大发展、快发展，彻底摆脱穷局、落后局的帽子，是机关党组织必须面对的一个现实课题。要解决好这个问题，支部班子必须提高解决自身问题能力，在日趋复杂环境中，不断加强支部的思想理论建设、组织建设和作风建设，提高局机关干部的管理和指挥能力。目前，要坚持融入中心、服务大局，切实把支部班子建设成为贯彻习近平同志系列重要讲话、推进铁路科学发展的坚强核心。深入开展创建“五好”党支部活动，高标准、高质量开展好党员先进性教育，不断提高广大党员的素质和能力，要坚持发展党员的“十六字”方针，严格工作程序，做好新时期发展党员工作，为充分发挥党员的先锋模范作用奠定坚实的基础。
一、加强党员干部作风建设，充分发挥党员的先锋模范作用
随着铁路技术装备现代化水平的日益提高，对机关党员队伍的要求也发生了一定的变化。党员干部要强化本岗位业务知识学习，特别是加强对新知识、新技术和新管理办法的学习，这样在基层检查工作时才能抓住关键，在发现问题的同时，给予明确的指导，使基层的干部职工了解产生问题的根源，从而不断提高工作质量和管理水平，充分体现机关基层的作用。结合局直属机关党委的党建工作的实际，我们要不断深化创建“五型”机关活动，研究探索创建活动与本部门工作实际的最佳结合方式。首先，要建立和落实党员干部理论学习考核和激励机制，将党员干部的理念和业务学习真正同提职、提级、评先、分房等物资利益挂钩，以此来充分调动党员干部的学习积极性和自觉性，促进大家把学习当做自己工作生活的第一需要，养成学习工作化、工作学习化的良好习惯，并自觉与铁路跨越式发展和本工作的实际需要相结合，不断增强党员干部的工作能力和水平，牢固树立在群众中的先锋模范形象。其次，要建立健全调研制度，将调研工作制度化、经常化，保证在工作中的各个环节都要注重调查研究，保证决策的科学性和有效实施。要注意调研工作的实效，到条件差、难度大的地方去，掌握真实情况，基层和群众实际问题。通过机关党员干部的作风转变，适应铁路科学发展对机关工作的理高要求，不断增强党组织的凝聚力，号召力和战斗力。
二、强化党内监督，促进机关党员廉洁自律
（一）认真学习有关规定
《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》对国有企业机关党组织提出了明确要求；机关党组织要严格组织生活，加强对党员特别是领导干部的教育和监督。加强对机关党的监督是机关党组织的重要职责。机关党委认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》，严格《党内监督条例》的规定和要求，监督机关党员特别党员领导干部自觉遵守党规党法，认真履行党员的责任和义务，正确行使手中的权力，为人民掌好权、用好权，做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用。
（二）选择多种监督渠道
一是党内监督。通过采取严格组织生活，民主评议党员，述廉评廉等有效措施，进一步规范和强化对机关党员，特别是党员领导干部的监督。二是群众监督。通过厂务公开、民主管理、群众评议等有效方法，引導职工群众参与对党员特别党员领导干部的监督。三是舆论监督作用。通过会议宣传，媒体传播，警示教育等有效形式，加强对党员特别是领导干部的监督，发挥舆论监督作用。通过强有力监督，进一步强化机关党员干部的自律意识和执政能力。
（三）注重强化党性修养
机关党委在坚持和发扬党的优良传统、坚持“三会一课”等行之有效的组织生活制度的基础上，破除一些不合时宜的陈旧的工作方式，大胆创新党建活动方式，拓展党建工作领域，延伸党建工作触角。在抓好思想道德建设上，用高尚道德约束机关党员。按照公民道德《纲要》要求做一个好公民，执行党章规定做一名好党员，自觉实践党的宗旨，不断提高自身道德水平，培养高尚的道德情操，使廉洁真正成为自觉行为。
三、抓好機关党员发展工作。提高党员队伍活力
路局机关是干部和知识分子较为集中的地方，做好局机关发展党员工作，对于增强机关党组织凝聚力、战斗力、推进铁路跨越式发展有着重要作用。机关党委遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，重点做好在直属机关知识分子、干部中发展党员工作。切实加强对机关入党分子的培养教育，不断提高他们思想政治素质，技术业务水平、经营管理能力，夯实发展党员工作基础。严格发展党员程序，坚持成熟一个，发展一个，确保新党员质量，严把党员入口关。及时把符合党员条件的先进分子到党内来。壮大机关党员队伍，增强机关党员队伍的生机和活力，充分发挥机关党员干部在路局改革发展中的骨干带着作用。
关键词：机关干部；能力建设；实践思考
机关党建的重心就是要紧紧抓住基层党组织班子建设，努力将其建设成为带领党员推进社会主义市场经济建设的坚强领导集体。就局直属机关党委而言，铁路跨越式发展正在全面展开，国家振兴东北老工业基地也给沈局带来了前所未有的机遇和挑战。如何抓住这难得的历史机遇期，实现沈阳局的大发展、快发展，彻底摆脱穷局、落后局的帽子，是机关党组织必须面对的一个现实课题。要解决好这个问题，支部班子必须提高解决自身问题能力，在日趋复杂环境中，不断加强支部的思想理论建设、组织建设和作风建设，提高局机关干部的管理和指挥能力。目前，要坚持融入中心、服务大局，切实把支部班子建设成为贯彻习近平同志系列重要讲话、推进铁路科学发展的坚强核心。深入开展创建“五好”党支部活动，高标准、高质量开展好党员先进性教育，不断提高广大党员的素质和能力，要坚持发展党员的“十六字”方针，严格工作程序，做好新时期发展党员工作，为充分发挥党员的先锋模范作用奠定坚实的基础。
一、加强党员干部作风建设，充分发挥党员的先锋模范作用
随着铁路技术装备现代化水平的日益提高，对机关党员队伍的要求也发生了一定的变化。党员干部要强化本岗位业务知识学习，特别是加强对新知识、新技术和新管理办法的学习，这样在基层检查工作时才能抓住关键，在发现问题的同时，给予明确的指导，使基层的干部职工了解产生问题的根源，从而不断提高工作质量和管理水平，充分体现机关基层的作用。结合局直属机关党委的党建工作的实际，我们要不断深化创建“五型”机关活动，研究探索创建活动与本部门工作实际的最佳结合方式。首先，要建立和落实党员干部理论学习考核和激励机制，将党员干部的理念和业务学习真正同提职、提级、评先、分房等物资利益挂钩，以此来充分调动党员干部的学习积极性和自觉性，促进大家把学习当做自己工作生活的第一需要，养成学习工作化、工作学习化的良好习惯，并自觉与铁路跨越式发展和本工作的实际需要相结合，不断增强党员干部的工作能力和水平，牢固树立在群众中的先锋模范形象。其次，要建立健全调研制度，将调研工作制度化、经常化，保证在工作中的各个环节都要注重调查研究，保证决策的科学性和有效实施。要注意调研工作的实效，到条件差、难度大的地方去，掌握真实情况，基层和群众实际问题。通过机关党员干部的作风转变，适应铁路科学发展对机关工作的理高要求，不断增强党组织的凝聚力，号召力和战斗力。
二、强化党内监督，促进机关党员廉洁自律
（一）认真学习有关规定
《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》对国有企业机关党组织提出了明确要求；机关党组织要严格组织生活，加强对党员特别是领导干部的教育和监督。加强对机关党的监督是机关党组织的重要职责。机关党委认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》，严格《党内监督条例》的规定和要求，监督机关党员特别党员领导干部自觉遵守党规党法，认真履行党员的责任和义务，正确行使手中的权力，为人民掌好权、用好权，做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用。
（二）选择多种监督渠道
一是党内监督。通过采取严格组织生活，民主评议党员，述廉评廉等有效措施，进一步规范和强化对机关党员，特别是党员领导干部的监督。二是群众监督。通过厂务公开、民主管理、群众评议等有效方法，引導职工群众参与对党员特别党员领导干部的监督。三是舆论监督作用。通过会议宣传，媒体传播，警示教育等有效形式，加强对党员特别是领导干部的监督，发挥舆论监督作用。通过强有力监督，进一步强化机关党员干部的自律意识和执政能力。
（三）注重强化党性修养
机关党委在坚持和发扬党的优良传统、坚持“三会一课”等行之有效的组织生活制度的基础上，破除一些不合时宜的陈旧的工作方式，大胆创新党建活动方式，拓展党建工作领域，延伸党建工作触角。在抓好思想道德建设上，用高尚道德约束机关党员。按照公民道德《纲要》要求做一个好公民，执行党章规定做一名好党员，自觉实践党的宗旨，不断提高自身道德水平，培养高尚的道德情操，使廉洁真正成为自觉行为。
三、抓好機关党员发展工作。提高党员队伍活力
路局机关是干部和知识分子较为集中的地方，做好局机关发展党员工作，对于增强机关党组织凝聚力、战斗力、推进铁路跨越式发展有着重要作用。机关党委遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，重点做好在直属机关知识分子、干部中发展党员工作。切实加强对机关入党分子的培养教育，不断提高他们思想政治素质，技术业务水平、经营管理能力，夯实发展党员工作基础。严格发展党员程序，坚持成熟一个，发展一个，确保新党员质量，严把党员入口关。及时把符合党员条件的先进分子到党内来。壮大机关党员队伍，增强机关党员队伍的生机和活力，充分发挥机关党员干部在路局改革发展中的骨干带着作用。