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促进普通高中教育发展的关键是进行科学的制度设计。在进行制度设计时，必须充分考虑到普通高中教育的俱乐部特征，既要强调政府对其投入的义务，又要积极利用市场的作用，还要考虑个人的作用，最终建立起良性的三方投入格局。同时。还要实现公、私立高中的平等地位，建立起公平的市场竞争环境，从而保障公平的普通高中教育环境。