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1.政策与行为不配套。在农村教育的发展战略与政策取向上,中央和国务院的决策是正确的、积极的,但政策决策与政策执行有很大差距。国家在教育发展中,对农村教育运行机制缺乏调整,具有运动办学的特点,地方政府对农村教育发展被动应付的情况较为普遍。教育部公布的诸多政策,到目前为止,还限于文本层面,而未落实到行动中。