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社会保障是国家或社会依法建立起来的、具有经济福利性的国民生活保障与社会稳定系统。社会保障能够提高宏观经济效益，促进社会公平与稳定，从而维护市场经济的健康发展。社会保障具有丰富的内涵，它体现出社会性、强制性、公平性、经济福利性、发展性、特殊性等。完善的社会保障体系应该是全社会各类劳动者都参加的，包括养老、医疗、失业、工伤、生育等各类社会保障在内的全方位的社会保障制度，其管理和服务是社会化的，资金筹集与运营是以法律为依据的。