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当下存在的“审批难”问题，其实质是政府相关部门自身定位不准确，体制机制存有障碍，使得审批环节成为束缚市场与社会潜力释放的重要因素，影响了经济增长的动力形成，不利于经济整体效率和能量的提升。概括而言，“审批难”不外乎有以下几种情形：一是牵涉到行政体制性问题，政府各部门职责不清、边界不清，存在推诿扯皮的现象；