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基于相关历史数据的收集与整理，从实证的角度分析了我国目前在体制转轨、社会转型背景下的就业态势与反失业公共政策效应。主要结论是：由城镇新成长劳动力、城镇失业下岗人员和农村剩余劳动力这三大焦点人群共同构成的就业压力中，青年人初次就业和农村劳动力转移就业已经取代城镇失业下岗人员再就业而成为主要的就业矛盾和矛盾的主要方面；中国就业问题所具有的总量过剩、结构失衡和体制摩擦三大成因中，总量失衡带来的失业属于原发性失业，非短期的宏观调控政策所能解决，结构失衡较之总量过剩的矛盾更加突出，但是前者具有较高的政策可调控性；反