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目前，我国农业剩余劳动力转移面临的困境是：１．供给量大过；２．城市就业压力增大；３．乡镇企业吸收能力减弱；４．农民自身素质低下。在这种背景下，引导农业剩余劳动力实现就近就地的浅层次转移就变得非常必要和实际。要实现浅层次转移就应注意发展高质量农业，大力发展农村工业和第三产业，完善劳动力的流迁机制。