浦东三林镇:动真碰硬打造“透明钱柜”

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  “强化人大职能,提高全口径预决算审查监督实效”,三林镇党委书记储明昌在镇党代会报告中4次提及的这项工作,已成为镇人大的履职“常态”。2015年12月23日,20多位三林镇人大代表对《镇2016年度预算(草案)》连番提问,镇政府现场真诚回应,那一幕幕场景被许多人津津乐道。
  16页草案、5张明细表,“全口径”编制预算
  熟悉经济工作的镇人大代表张瑾六、王建荣刚在民意征询会场落座,就被16页厚的《镇2016年度预算(草案)》吸引:《收支预算总表》、《财政支出预算明细表》、《实事工程预算情况表》、《“三公”经费预算情况表》、《预算外(大居专项资金)支出情况表》清晰可读,填满了具体项目和资金安排,代表慨叹:“这份预算真是又细又精,政府的同志辛苦啦!”
  听了镇财政所编制预算情况的说明,代表们精神一振。镇人大代表黄瑾怡快人快语:“‘三公’经费做了‘减法’,比2015年预算减少70多万元,减幅27.28%,这很好,就是要‘过过紧日子’!”镇人大代表胡金华接过话茬:“还有做‘加法’的,2016年实事工程预算比去年多了540多万元,项目也贴近实际,群众肯定欢迎!”
  2小时互动、20余次提问,“多方位”盯紧财政资金
  整整一个半天,代表们先分两组讨论,接着集中征询意见,接连抛出18个问题和8条建议,会议持续近2小时。镇领导紧扣提问,与代表坦诚互动。
  小组会上,镇人大主席唐雯一口气提了5个问题,直指实事工程、社区建设政府采购、居民区设施设备、垃圾分类等经费支出,镇财政所作出详细解释。
  “我关心老人的体检费,也是关心自己,因为我就是老人”,60多岁的镇人大代表王良兴一开口,就把大伙逗乐了。接下来却是话锋一转:“我想问问,为啥‘实事工程预算’中写‘70岁以上老人体检经费’,后面的‘支出预算明细表’却写‘65岁以上’?这是2个项目还是1个项目?”镇有关负责人低头翻阅后,随即表达感谢:“可能字面有误,应该是65岁,项目是同一个”。接着又耐心回应了王代表关于老人“日间照料所”支出、居民区专项活动经费等问题,王代表边听边记,随后摘下了老花眼镜,笑着翘起大拇指:“讲得好,我满意!”
  镇人大代表王建军、冯征峥集中“火力”,聚焦三林传统文化在中小学“落地生根”的资金扶持问题,呼吁增加预算。镇人大代表陆鸿宝、张瑾六、储楚君竞相发问,督促政府重视大居车库改造、增加环保投入、支撑村务监督委員会运作等,镇有关部门逐一翔实回应。
  能看懂、能透明、能评估,“精细化”监督推进
  征询会上,曾多年担任企业会计的镇人大代表陈志明翻着草案,与镇人大代表王国妹小声交换着想法:“这次能够看懂预算了!”据介绍,为了确保清晰可读,镇政府一改“项目式”编制法,采用“科目式”编制,前后对照,一目了然,受到代表们一致“点赞”。
  2年来的试点,使全口径编制预算、全过程严格管理、全覆盖跟踪审计,成为了镇政府的理念和规范。王晓杰镇长强调:“要让代表和选民清清楚楚地知道,财政资金从哪里来,用到哪里去!”为编制“看得懂”、“全透明”的2016年度预算,镇政府梳理出30多个金额300万元以上的部门预算项目,委托社会第三方机构对“农贸市场整治及改建工程”等10个重点项目开展绩效评审,还健全了《财政资金使用审批流程》等制度,提升了财政资金使用效益。
  为深化监督,2015年,镇人大依靠区人大指导,按照镇党委要求,着眼“将政府所有收支都纳入预算”,花费10个月开展课题调研,谋划了监督举措,以三林镇“七办七中心”预算编制为重点,督促政府回应群众诉求,规范资金使用,严格财务制度,加强集体资产监管,努力让“公共财政”开花结果。
  面对代表的期待,镇政府诚恳表示:代表们看问题尖锐,提问水平高,政府要汲取宝贵意见,更好接受人大监督,更加科学合理地编制2016年度预算,使其进一步符合民生保障和“经济强镇、文化名镇、都市重镇”建设要求,不辜负老百姓的重托!
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