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常州地处苏南经济发达地区，2007年实现以县为单位的全面小康，目前正在积极创建国家现代化建设示范区。随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，广大市民健身的热情空前高涨，健身需求迅速增长，但体育行政部门力量相对薄弱。常州市体育局仅有24个行政编制，所辖两市五区只有武进区单独设有体育局，其他辖市（区）均与教育、文化等部门合并，力量相对不足。近年来，常州在建成“10分钟体育健身圈”的基础上，正在建设包括健身设施、健身组织、健身活动和健身服务等内容的基本公共体育服务体系。面对人民群众日益增长的需求和如此繁重的任务，我们感到必须充分调动各方面积极性，建立“政府主导、社会参与、全民共享”的机制，尤其要充分发挥体育协会、民办非企业单位等体育社会组织的作用，让他们成为体育公共服务的主角。