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近代北京城市中,存在大量提供饮食、洗浴和理发等生活服务的营业场所。市政机构出于防疫需要开始积极干预这类场所的卫生状况,制定了一系列相关规章制度,积极干预其环境卫生。社会力量主动参与其中,经营者也逐渐提高卫生意识,卫生管理工作收到了较好的效果。政府通过管理监督,实现了对生活服务类营业场所的卫生改造,取得了空间控制上的主动权。