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山东是全国的造纸大省。2005年，山东机制纸和纸板产量已突破1000万吨，成为全国第一个年产量过千万吨的省份，机制纸和纸板产量占中国纸业的近1／5，己连续11年产量和效益列全国各省市首位。从客观上讲，山东是不具备发展造纸工业的条件的省份，造纸是用水大户，而山东水资源短缺，人均占有量只有全国人均占有量的1／6；