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我国发展的开放特征日益显著,开放发展的公共风险具有全面普遍性、易发突发性、复合叠加性和潜在破坏性等特征。外部性是人类复杂互动行为的公共现象,开放发展及高流动性社会特征强化了负外部性问题引发公共风险的复杂程度。高流动性超动态的开放发展过程中,各种负外部性问题更易超越传统时空广泛传播,潜在公共风险可能转变为现实公共事件。突发公共事件意味着高流动性开放社会中负外部性隐含的公共风险,积累积聚并显现为危机爆发。加强开放社会的公共风险管理,要摒弃经验依赖,须多方协同共治,以更加开放的制度格局、组织方式与技术应用,整体