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基础教育是国民教育体系的基石，是民族素质的奠基工程：基础教育的重点是义务教育，义务教育的重点是农村义务教育。本文结合实际谈谈提升我省义务教育巩固率的对策。
一、化解义务教育巩固率难点分析
1 改变“等靠要”的思想。严格控制新债。教育部门虽然债务沉重。但不能有“等靠要”的思想，要在积极争取国家及上级支持的基础上，进一步建立勤俭办学机制。学校日常维修要自己动手。勤俭办学。还应合理配置教育资源，盘活闲置资产，节约公共资金，尽量减少损失浪费，最大限度地发挥资金使用效率。
2 积极处理闲置资产、争取社会捐赠资金。多渠道解决教育债务资金来源。积极处理闲置资产、争取社会资金，尤其是争取已承诺的捐赠资金，多方面促使其早日到位。地方政府应将每年增加的财力拿出一定的比例用于化解教育债务。
3 坚持“量入为出”原则。时“普九”偿债资金实行台账管理。封闭运行。偿债资金由县级财政从特设专户直接支付到债权人的银行账户中，同时要按照核定的债务偿还计划，对每一笔“普九”债务实行“销号“处理，兑付一笔。销号一笔，确保“普九”债务专款专用。
4 加强偿债资金管理。明确偿债主体。要建立学校危房改造和基本建设长效机制，农村中小学今后原则上不得再搞举债建设。在安排项目规划时，确保新建项目遵循“量力而行、发展重点、突出效益、规避风险”的原则，“有多少钱办多少事”，不增加学校债务。在债务锁定后，将债务从学校和教育部门中剥离，纳入政府减债的整体规划，对教育债务实行挂账停息，财政兜底。制定化解计划，逐年偿还。
二、提升义务教育巩固率对策
1 进一步建立完善教育公平机制。教育公平是社会公平的基础，九年义务教育是教育公平的基础。要合理解决农民工子女在城镇就近就学问题：要更好解决留守农民工子女就地读书学习问题：要取消借读费收费：要解决农民子弟、城镇贫困子女读书困难补贴问题：要动态管理生均拨款等。
2 正确处理好教育效益问题。人才强国，教育为本；教育大计。“普九”为本：义务教育是我国人力资源大国变为人才资源强国的基础。义务教育效益特征是教育效益外部化，是社会主义公益事业重要组成部分。因此，既要防止教育产业化，又要防止教育效益外漏。在坚持社会效益第一的原则下，正确处理好教育内部效益问题，处理好长远效益和眼前效益，国家效益和单位效益的关系。
3 进一步建立健全资产管理制度。应建立资产管理台账，详细登记资产的筹建、完工及使用情况等：基建工程立项要科学，程序要符合规定，招投标手续要完备：实施工程要全过程监理：应完善工程验收制度，工程质量要检验：应完善完工决算制度，工程完工决算要通过审计部门及工程造价审计中介机构进行审计，避免不必要的资金浪费；应完善资产的档案管理制度，从工程项目的立项到完工验收决算，所有资料应收集齐全，按照档案管理要求整理成册，并妥善保管，要经得起历史检验。要加强撤销合并闲置学校资产管理，防止国有资产损失流失。
4 进一步建立农村义务教育资金保障长效机制。按照<义务教育法)将义务教育经费全面纳入公共财政保障范围，义务教育阶段教师工资、待遇、学校建设、校舍维修、生均公用经费等资金，由财政负担。要严格执行<义务教育法)，加大政府资金投入。加强生均数上的宏观控制，按照“义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长”的规定，足额预算。确保学校教育经费不短缺。
5 进一步抓好农村叉务教育整体布局、长远规划工作。设区市要通过审计确认全市学校布局是合理的。但是仍应进一步科学规范，综合考虑计划生育人口、学生生源、农村现有学校数、闲置教学资源等因素，不断调整，完善其布局。县市区学校教学点布局要有前瞻性、科学性，要合理规范：学校内部要做好长远规划。分步实施，杜绝决策失误、损失浪费。
6 进一步加强完善农村义务教育财务管理。加强会计核算和内部管理。建立健全会计核算制度，严格按照会计核算要求，对工程项目进行分类明细核算，所有的校建资金应全部归集到学校统一核算，统一支付工程款，以便于工程项目的管理和工程结算。工程完工结算后，应及时入固定资产账，真实反映资产的增减变化情况：应进一步加强农村义务教育财务公开、民主理财和有效监督。
一、化解义务教育巩固率难点分析
1 改变“等靠要”的思想。严格控制新债。教育部门虽然债务沉重。但不能有“等靠要”的思想，要在积极争取国家及上级支持的基础上，进一步建立勤俭办学机制。学校日常维修要自己动手。勤俭办学。还应合理配置教育资源，盘活闲置资产，节约公共资金，尽量减少损失浪费，最大限度地发挥资金使用效率。
2 积极处理闲置资产、争取社会捐赠资金。多渠道解决教育债务资金来源。积极处理闲置资产、争取社会资金，尤其是争取已承诺的捐赠资金，多方面促使其早日到位。地方政府应将每年增加的财力拿出一定的比例用于化解教育债务。
3 坚持“量入为出”原则。时“普九”偿债资金实行台账管理。封闭运行。偿债资金由县级财政从特设专户直接支付到债权人的银行账户中，同时要按照核定的债务偿还计划，对每一笔“普九”债务实行“销号“处理，兑付一笔。销号一笔，确保“普九”债务专款专用。
4 加强偿债资金管理。明确偿债主体。要建立学校危房改造和基本建设长效机制，农村中小学今后原则上不得再搞举债建设。在安排项目规划时，确保新建项目遵循“量力而行、发展重点、突出效益、规避风险”的原则，“有多少钱办多少事”，不增加学校债务。在债务锁定后，将债务从学校和教育部门中剥离，纳入政府减债的整体规划，对教育债务实行挂账停息，财政兜底。制定化解计划，逐年偿还。
二、提升义务教育巩固率对策
1 进一步建立完善教育公平机制。教育公平是社会公平的基础，九年义务教育是教育公平的基础。要合理解决农民工子女在城镇就近就学问题：要更好解决留守农民工子女就地读书学习问题：要取消借读费收费：要解决农民子弟、城镇贫困子女读书困难补贴问题：要动态管理生均拨款等。
2 正确处理好教育效益问题。人才强国，教育为本；教育大计。“普九”为本：义务教育是我国人力资源大国变为人才资源强国的基础。义务教育效益特征是教育效益外部化，是社会主义公益事业重要组成部分。因此，既要防止教育产业化，又要防止教育效益外漏。在坚持社会效益第一的原则下，正确处理好教育内部效益问题，处理好长远效益和眼前效益，国家效益和单位效益的关系。
3 进一步建立健全资产管理制度。应建立资产管理台账，详细登记资产的筹建、完工及使用情况等：基建工程立项要科学，程序要符合规定，招投标手续要完备：实施工程要全过程监理：应完善工程验收制度，工程质量要检验：应完善完工决算制度，工程完工决算要通过审计部门及工程造价审计中介机构进行审计，避免不必要的资金浪费；应完善资产的档案管理制度，从工程项目的立项到完工验收决算，所有资料应收集齐全，按照档案管理要求整理成册，并妥善保管，要经得起历史检验。要加强撤销合并闲置学校资产管理，防止国有资产损失流失。
4 进一步建立农村义务教育资金保障长效机制。按照<义务教育法)将义务教育经费全面纳入公共财政保障范围，义务教育阶段教师工资、待遇、学校建设、校舍维修、生均公用经费等资金，由财政负担。要严格执行<义务教育法)，加大政府资金投入。加强生均数上的宏观控制，按照“义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长”的规定，足额预算。确保学校教育经费不短缺。
5 进一步抓好农村叉务教育整体布局、长远规划工作。设区市要通过审计确认全市学校布局是合理的。但是仍应进一步科学规范，综合考虑计划生育人口、学生生源、农村现有学校数、闲置教学资源等因素，不断调整，完善其布局。县市区学校教学点布局要有前瞻性、科学性，要合理规范：学校内部要做好长远规划。分步实施，杜绝决策失误、损失浪费。
6 进一步加强完善农村义务教育财务管理。加强会计核算和内部管理。建立健全会计核算制度，严格按照会计核算要求，对工程项目进行分类明细核算，所有的校建资金应全部归集到学校统一核算，统一支付工程款，以便于工程项目的管理和工程结算。工程完工结算后，应及时入固定资产账，真实反映资产的增减变化情况：应进一步加强农村义务教育财务公开、民主理财和有效监督。