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行政区划是影响城市经济发展和城市化进程的重要因素，但同时城市的发展是绝对的，而行政区划针对不断推进的城市化而言，其作用又是相对的。因此，我们应在客观分析20年间我国设市变革的利弊得失的基础上，对县市关系大胆探索。一方面鼓励县市间打破隔阂，加强城市群内跨区域合作；另一方面，行政区划部门应更新观念，实行多样化的设市模式。只有这样，才能在不影响政权建设和社会稳定的前提下，为我国城市化的顺利实现创造条件。