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<正> 西方理论家提出两种普遍的政治制度观点:一种观点把政治制度归结为政治过程;而另一种观点则把政治制度区分为理论概念和实践概念。明确区分政治和政权的含义是第一种观点的贡献。例如,本特利提出,政治制度不是机构,也不是人的活动,而是社会集团监督政权机构活动的斗争。然而,这两种观点中的任何一种都没有克服实证主义的影响。实证主义认为,人类社会的历史仅仅是作为利益冲突的封闭体存在的。按照