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农村医疗保险关系到农民的切身利益,而农村医疗保险的发展速度却十分缓慢,这与农民的需求存在表面上的不一致和实质意义上的不匹配。湘西农村医疗保险业之所以发展速度缓慢,不仅是农民的经济收入偏低、素质低下等原因;同时,保险公司的不作为与乱作为也是束缚其发展的重要原因。规范并简化理赔程序,强化保险公司的诚信意识将有助于这一问题的解决。